深化项目前期工作，包装策划重大产业项目。依托境内煤炭、水能、天然气丰富的资源优势，深入开展产业调查、市场研究、可行性分析，按照三峡库区产业发展布局和自身综合比较优势，打捆建设项目，建立符合国家能源发展方向和产业政策的项目储备库。大力开发优质能源，策划和实施一批产业项目，将煤炭行业资源整合、水 电建设和火电建设放到战略位置来实施，尤其要建立符合现代企业制度的煤炭产业集 团，规划和发展调节性能好、搬迁淹没少、综合效益好的水电站，并做好境内流域梯级开发的系统规划。同时做好坑口火电站的项目前期论证工作，争取工程早日开工建设。
培育多元化投资主体，加快投融资体制改革。能源工业项目建设具有投资大、周期长、收益慢的特点，奉节又是国家级贫困县，短期内投入大型项目建设条件不成熟。因此，培育多元化的投资主体，并通过引进、合作、重组等多种形式，构建一批有实力的项目业主，并积极 引进战略投资者是现实之举。要本着“算大账，算长远账”的建设思想，积极探索建立政府投资项目代理制和业主招标制，鼓励设立创业投资主体，建立产业培育基金，积极引导社会资本和境外资本的进入，努力构建将资源优势转化为经济优势的投资环境，并在财政、税收、用地政策等方面加大支持力度。