一是随着水利在国民经济和社会发展中基础产业地位的确立．水利由过去单一为农业服务转向为整个国民经济和社会发展全面服务治水思路也由控制洪水向洪水管理转变．向坚持以人为本、人与自然和谐相处和水资源的可持续利用转变．水利肩负起工程建设和生态保护两副重担。
二是水利建设由单纯依靠国家投入逐步向多元化投入转变随着社会主义市场经济的发展．逐步破除了计划经济体制下水利建设等、靠、要的做法，水利投资格局发生了重大变化在国家增加水利投资的同时．坚持“水利为社会．社会办水利 ”和“谁受益、谁负担”的原则．积极开辟水利投资渠道。以股份制、土地置换等形式筹资实施了曹妃甸工业园区供水工程、滦河迁安段生态防洪堤工程等大型水利建设项目．通过股份合作、承包、租赁等形式吸引了大量民间资金．实现了小型水利工程建设与管理的良性循环。