——2009年市委工作要点解读之三：民生
进一步加快交通建设，在打造综合交通枢纽上取得新突破；进一步完善功能配套，在加快推进新型城镇化上取得新突破；进一步深化“民生工程”，在构建和谐宜宾上取得新突破； 进一步加强生态文明建设，在可持续发展上取得新突破；进一步加快社会事业发展，在精神文明建设上取得新突破。
采取创业扶持、建立农民工回乡创业园等措施，促进返乡农民工以创业带动就业和就近就地转移就业；进一步完善城镇职工基本养老保险制度，提高社会保险统筹层次。
做好成贵铁路建设前期工作，力争年内开工，推进宜宾至西昌和攀枝花高速公路、宜宾至叙永高速公路建设规划和实施，争取年内启动宜宾机场迁建。
大力推进南岸三江口区域整体开发、交通街综合开发等项目，加快步行街建设步伐，提升城市形象；突出功能配套，加大中心城区、县城、中心集镇市政基础设施和服务设施建设力度。
严格限制高污染项目落户工业园区，完善城镇环保基础设施，今年基本解决中心城区生活污水达标排放问题。
全面完成清理清退农村代课教师工作，逐步落实义务教育教师绩效工资制度；加强文化基础设施建设，推进乡镇综合文化站建设，加快酒都剧场迁建和市广电中心建设。
稳定和扩大就业
成为今年民生工程首要任务
今年1月，全市财政工作会议召开，会上指出，今年，我市财政收支矛盾将更加突出。在此情况下，民生支出不仅一分不少，还将继续增加。加大财政投入力度，深入实施“民生工程”成为今年政府工作的重点，而稳定和扩大就业则被确定为民生工程的首要任务。
进一步完善城镇职工基本养老保险制度，启动城镇居民基本医疗保险工作，继续开展农村新型养老保险试点，逐年适当提高城乡低保补助标准，提高社会保险统筹层次。
扎实推进扶贫开发，建立完善城乡社会救助制度，大力发展社会福利和慈善事业。加强保障性住房建设，加大城中村、城镇棚户区和农村危草房改造力度。继续做好我市灾后恢复建设和对口支援工作。
坚持以创业推动就业、以项目建设带动就业、以产业发展拉动就业，最大限度地满足社会就业需求。坚持采取创业扶持、建立农民工回乡创业园等措施，促进回乡农民工以创业带就业和就近就地转移就业。
上百亿元提升人居环境
市委、市政府《关于进一步扩大内需保持经济又好又快发展的意见》中指出，为加快百万人口大城市建设，全市将力争完成80亿元投资；为加快我市综合交通枢纽建设，力争完成30亿元投资。上百亿元投资来提升人居环境的举措无疑是让全市人民翘首以待的。为确保百万人口大城市建设取得突破性进展，市委市政府做了周密部署：
加快《2005—2020宜宾市城市总体规划》修编，推进县城、乡镇规划和建设，继续抓好行政区划调整工作，构建百万人口大城市骨架。
加快白沙、中坝、天柏、南岸等城市组团建设，启动大地坡、西区扩建、赵场组团建设，大力推进南岸三江口区域整体开发、交通街综合开发等项目，加快步行街建设步伐，提升城市形象。
突出功能配套，加大中心城区、县城、中心集镇市政基础设施和服务设施建设力度。
树立经营城市理念，探索建设管理市场化、资金筹集多元化、资源利用商品化、基础设施社会化的有效途径。继续理顺城市管理体制，促进城市管理规范化。
进一步完善市内交通网络，加快宜南、宜庆、宜宾至屏山新县城等快速通道建设，加大区县之间、联接宜宾周边地区的“断头路”建设力度，提高通达通畅水平。继续加强能源、通信、输电和输气管网等基础设施建设。
加快四川宜宾港、乐宜高速、宜泸高速、长江航道整治等在建项目进度。积极协调、配合做好成贵铁路建设前期工作，力争年内开工，推进宜宾至西昌和攀枝花高速公路、宜宾至叙永高速公路建设规划和实施，争取年内启动宜宾机场迁建。
20亿元投向生态文明建设
市委市政府明确提出：越是经济发展困难的时候，越要坚持全面协调可持续发展理念，努力走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。为此，全市力争完成20亿元投资，加快节能减排目标和生态环境建设，并强调严格把关、强化执法，力求可持续发展取得新突破：
进一步抓好节能减排，搞好循环经济试点，提高能源和资源利用率。
严格把关，限制高污染项目落户工业园区，坚决淘汰落后产能，关闭落后工艺技术设备，为高质量新项目腾出资源空间和环境容量。
强化环保执法，抓好城市重点污染源整治，加大农村面源污染防治力度，完善城镇环保基础设施。今年要基本解决中心城区生活污水达标排放问题。
加强天然林保护、退耕还林还草、水土流失防治等重点生态建设工程，构建长江上游生态屏障。要实施矿山生态环境综合治理，加强植被恢复保护。
把城乡环境综合整治与争创省级文明城市、建设社会主义新农村结合起来，集中开展城市环境改造、乡镇容貌整治、村庄清洁行动和庭院美化等专项治理工作，营造城乡环境优美、生态文明新气象。
15亿元强大支撑社会事业
在宜宾市“十一五”规划中，社会事业的发展作为社会文明程度的标志被放在了十分重要的位置，近年来一直备受市委市政府的关注和支持。今年，是我市提前完成“十一五”规划主要目标，推进美好新宜宾建设，实现工作突破的关键一年，社会事业的发展也将迎来全面突破的：
深入实施职教三年攻坚计划，完善农村义务教育经费保障机制。加强中小学教师培训，全面完成清理清退农村代课教师工作，逐步落实义务教育教师绩效工资制度。
大力推进科技进步，深入推进创新型城市建设，不断完善区域创新体系，加强知识产权保护和优势企业培育。
繁荣发展文化事业，推进社会主义核心价值体系建设，加强和改进意识形态工作，提高舆论引导能力。深化文化体制改革，大力发展文化产业，培育发展一批重点文化企业。加强文化基础设施建设，推进乡镇综合文化站建设，加快酒都剧场迁建和市广电中心建设。
深入开展创建省级文明城市活动，提升市民素质和城市文明程度。广泛开展全民健身活动，积极申办第十二届省运会。推进医疗卫生保障制度改革，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，完善重大疾病防控和突发公共卫生应急体系。
连线：
◆市环保局：
生态文明建设、可持续发展是今年市委市政府明确提出的重点工作，为确保新一年目标任务全面完成，我局确定了多项工作措施：坚定不移地推进污染减排，确保取得新的更大进展；强力推进污染治理，进一步落实治污减排措施；优化环评服务，进一步提高环评工作质量和管理水平；强化环境监督执法，维护人民群众环境权益；加强监督管理，确保核与辐射环境安全等。
◆南溪县：
我县被确定为全省深入学习实践科学发展观活动试点县以来，县委、县政府紧紧抓住深入学习实践科学发展观这一主题活动，始终把群众利益放在心上、维护在行动上，以开展“千名干部下基层暨万户群众提建议”活动为载体，积极开展党员干部“三心三带”下访工作，面对面倾听民声，心连心体察民情，实实在在解决民难，为努力建设丘区科学发展先进县营造和谐稳定社会环境。仅以解决城乡困难群众“就医难”这一问题来说，我县已建立起了事前医疗救助制度。
◆筠连县：
伴随着我县经济社会的快速发展，出现了一些影响社会和谐的矛盾和问题。今年，我县明确提出必须加快“和谐发展”的步伐，表现在民生方面就是要以改善民生、促进民和、确保民安为重点，加快和谐发展步伐。各级各部门要更加重视民生、民和、民安的问题，不断完善推进和谐发展的思路和对策，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
◆市规建局：
今年，全市城市建设方面将会有很多大项目，规划建设的任务很重，我局及时安排部署了2009年的工作，明确从九个方面做好工作，其中包括建立健全城乡建设工作目标体系，落实工作目标；进一步扩大全市城乡规划覆盖率，完成城市总规报批和70个中心村建设规划编制；以推进重点项目建设为载体，加快中心城区城市基础设施建设；提升城市形象，改善人居环境；搭建投资平台，创新项目运作方式，启动三江口区域综合改造项目；加大商贸中心建设力度，完善城市功能等。