手机在接收和发送信号时，射频部分会向外发送电磁波，人体在电磁场的作用下会产生一定的反应 。原因是在外电场的作用下，人体将产生感应电磁场，由于人体各个器官均为有耗介质，因此体内电磁场会产生电流，导致吸收和耗散电磁能量。
各国政府对无线通信终端的这项指标一直十分重视，欧洲、美国、澳大利亚、新西兰 、日本和韩 国等都已制定了本地区或本国的“射频和微波辐射管理”法规或指令。 国际上在确定电磁辐射的基本限制时 ，采用 比吸收率(Specific Absorption Rate，SAR)。定义 为生物体单位时间(s)、单位质量 (kg)所吸收的电磁辐射 (照射)能量 ，其单位是W／kg。ICNIRP(国际非电离辐射防护委员会 )导
则中限值的根据 ：