编者按 全面推进生态市建设，必须以促进经济增长方式的转变和改善环境质量为前提，建立“资源消耗低、环境污染少”的国民经济体系；必须把生态环境保护和建设融入一、二、三产业发展，融入农业、工业、旅游、城建以及科教、文化等各个行业和领域，基本实现区域社会经济可持续发展。巴中市以生态文明建设为指针，强力推进生态市建设，出台了以环保示范工程推进生态市建设的意见，并对重点项目进行了分解落实，此举必将大力改善环境质量，切实增强人民群众生态文明意识，促进巴中经济社会环境和谐发展、协调发展、可持续发展。
最近，巴中市委、市政府下发了《关于实施环保示范工程推进生态市建设的意见》，决心打造一批精品示范工程，并将十大示范工程的重点项目进行了分解落实，以全面推进生态市建设。
明确生态市建设总体任务
巴中市委、市政府在下发的《意见》中指出，生态市是经济社会和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的市级行政区域。全面推进生态市建设，必须以促进经济增长方式的转变和改善环境质量为前提，建立“资源消耗低、环境污染少”的国民经济体系；必须把生态环境保护和建设融入一、二、三产业发展，融入农业、工业、旅游、城建以及科教、文化等各个行业和领域，基本实现区域社会经济可持续发展。巴中生态市建设要以重点实施“十大示范工程”为切入点，大力改善环境质量，切实增强人民群众生态文明意识，促进巴中经济社会环境和谐发展、协调发展、可持续发展。到2011年，生态市建设取得阶段性成果,完成生态市建设主要目标任务，通过省级生态市考核验收;到2015年,通过国家级生态市考核验收。
大力实施“十大示范工程”
根据国家生态市建设指标要求，巴中市委、市政府提出，必须着力打造一批精品示范工程，充分发挥示范推动作用，全面推进生态市建设。
（一）农村环境综合整治示范工程。实行农村山水田林路综合治理，巩固“五改三建”成果，大力推进传统农业向现代农业跨越，提高农副产品的附加值，促进农民增产增收，改善农民生活环境。到2010年，全市建成4-5个有机食品基地，4个农业循环经济示范园区，10万亩绿色食品基地，30万亩无公害食品基地。到2011年，全市建成50个农村环境综合整治示范村，2000户农村环境综合整治示范户。
（二）生态工业示范工程。坚持走新型化工业道路，大力发展循环经济，积极推行清洁生产，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式；坚持加快技术进步提高资源利用率，减少废物的产生和排放。到2010年，全市发展规模以上工业企业120户，产值过亿元企业15户，建设2-3个生态工业示范工程，4个工业循环经济试点示范企业，5家环境友好型企业。
（三）生态旅游示范工程。大力发展绿色旅游、红色旅游、特色旅游，培育和壮大旅游经济。到2010年，将巴城建设成中国优秀旅游城市。到2011年，建成4个生态旅游园区,把光雾山、诺水河、红四方面军总指挥部、总政治部旧址纪念馆将帅碑林及川陕革命根据博物馆建成国家AAAA级旅游景区,建成绿色旅游饭店10家。到2013年，将南江县建设成中国优秀旅游强县；全市实现接待游客260万人，旅游收入达到20亿元。
（四）生态城市示范工程。加快中心城市、三县城和重点小城镇建设，抓好以道路骨架为主的城市基础设施建设，提高城镇化水平。到2010年,完成巴城南池河综合治理工程，抓好城郊结合部环境整治。到2013年,将巴城创建成为国家级环保模范城市和国家卫生城市，将南江县城、平昌县城、通江县城创建成省级环保模范城市和省级卫生城市。大力实施城市绿化，到2010年,将巴城建成省级园林城市，到2014年，将南江县城、平昌县城、通江县城建成省级园林城市。
（五）污染治理示范工程。严格实施节能减排和总量控制制度，加强污染防治，降低污染负荷。以还“巴河清水”为重点，全面开展重点工业和农村污染治理，实现主要污染物总量控制目标。到2013年,工业污染排放达标率达到95%以上，其中实施工业污染治理示范项目20个，实施农村畜禽养殖综合治理示范工程20个。
（六）生态保护和建设示范工程。大力实施“天保”工程，巩固退耕还林（草）成果，提高森林覆盖率，力争达到国家要求标准。大力开展水土保持，到2010年,综合治理水土流失280平方公里（每年70平方公里），建设4个小流域水土流失综合治理示范工程，1个城市水土保持示范工程。积极开展矿山迹地生态恢复，加快对水电开发和公路、铁路建设区、矿山开采区等生态恢复治理，使全市地质环境治理与生态恢复治理率分别达到50%以上。到2011年,建设4个防灾减灾生态修复示范工程。
（七）流域治理示范工程。加强巴河上游河道管理和生态工程建设，加快巴河流域两岸植树造林、封山育林。到2012年,建成巴河流域生态示范长廊（巴城至南江县城段）。对巴河流域76个重点场镇采用建污水处理站、沼气池、化粪池及人工湿地等方式进行生活污水集中处理，规范垃圾填埋场，到2010年,建成巴河流域重点场镇生活污染治理示范工程20个。
（八）生态文化示范工程。坚持传统文化与现代文化相结合、外来文化与本土文化相结合，大力推进生态文化体系建设，着力打造企业生态文化、社区生态文化、旅游生态文化、农户庭园生态文化，提高全民生态环保文化水平。到2010年,建成绿色示范社区5个，省级绿色示范学校10所，市级绿色示范学校40所。
（九）“生态细胞”示范工程。加强对自然保护区和生态功能区的建设管理，建设一批自然保护、生态功能保护区和森林公园示范项目。加强对生物多样性的保护，积极开展“生态细胞”示范工程建设。到2013年，全市80%的乡镇要达到环境优美乡镇标准，80%的村达到生态村标准，其中，建成2个国家级环境优美示范乡镇，20个省级环境优美示范乡镇，30个市级环境优美示范乡镇， 50个生态示范村，50个生态示范小区，1000个绿色家园。
（十）饮用水源保护示范工程。以保障城乡居民饮用水源安全为重点，依法划定和管好全市188个乡镇和城市饮用水源保护区。到2011年,全市饮用水水源水质达标率达到100%，其中建成4个城市饮用水源保护示范工程，20个乡镇饮用水源保护示范工程。
建立和完善机制
（一）建立“三大环保”行动机制。积极开展全民环保友好行动、全民绿色消费行动、全民环保教育行动，改善全民的环境观念，增强全民的生态环境保护意识，积极动员社会各界支持参与生态市建设，奠定广泛的群众基础，营造良好的社会氛围。
（二）建立条块结合管理机制。各级政府要围绕生态市建设总体目标，制定切实可行的建设规划并组织实施。涉及跨行政区域的生态市建设工作，由上一级政府负责组织协调。
（三）建立多元化投融资和激励机制。充分发挥公共财政的导向作用，制定完善生态市建设投入政策，落实生态市建设的资金投入。各级政府当年用于污染治理、生态保护和生态建设的资金增长要高于上年GDP增长幅度并逐年提高。鼓励银行贷款向生态工程建设项目倾斜，引导民间资金、外来资金注入生态市建设，坚持“谁污染、谁治理；谁开发、谁保护；谁破坏、谁修复”，加大企业污染治理自身投入力度。
（四）建立组织保障机制。各级各部门要把生态市建设作为一项长期的战略任务，纳入经济社会发展全局，切实加强生态市建设的组织领导，及时研究解决建设中的重大问题。要把生态市建设纳入目标考核内容，加强生态市建设督促检查，确保按期完成生态市建设目标。