1 认真落实项目法人责任制在确定了要建设的工程项目后，要明确法人的质量的终身责任。成立与之相适应的组织机构、职能部门。专门负责改造工程施工。明确各部门间的责、权、利，做到工作衔接有序。设立专用帐户，资金专款专用，避免挪用挤占。
2 认真做好工程招投标．强化招投标制度选择好的施工队伍 ，是搞好工程建设的前提条件。施工前必须认真做好工程项目的招标承包工作。选用信誉好、实力强 、有施工经验的专业队伍参加建设。应注意从以下几方面考核施工队：
(1)看人员构成。包括管理人员、技术人员、各工种人员的来源数量，业务类别，层次水平，从从业人员素质看是否具备完成该项工程的施工条件。