《避免、减少包装废弃物法》的指导思想是实行绿色包装，保护环境，实现包装业的可持续发展。
实施可持续发展战略，是经济规律和自然规律的内在要求，也是我国包装工业顺利发展的客观要求，是唯一正确的战略选择。我国包装工业的发展和环境保护的现状及其趋势，要求我们必须把环境保护和生态建设提到更加重要的位置。而绿色包装是实行包装业可持续发展的最佳方式，因此必须实行发展与生态环境保护相统一的绿色包装。绿色包装要求包装产品从原材料的选择、产品的制造、使用、回收和废弃的整个生命周期进行全面衡量，使其符合生态环境保护的要求，并能在自然生态系统保持良性循环。由于包装物在生产过程中所产生的环境问题是工业污染的一部分。已基本有法可依，只能通过完善有关环境保护法特别是环境保护基本法来解决。所以绿色包装法律调控的核心问题是避免、减少包装废弃物。