德国在垃圾处理方面处于世界前列 ，是积极推行垃圾减量化及资源化的国家之一，也是最早采用立法形式管理垃圾的国家之一。为了最大限度地减少包装废弃物的产生 ，德国于 1972年颁布了 《垃圾清除法》，1986年对该法进行了修订，制定了《关于避免和废物处置法》，这部法律相对于过去的注重垃圾清除，更优先考虑避免和减少垃圾的产生 ，在法律中也强调了回收利用。基于此法，1991年由德国包装业、消费品制造业协会及商业协会的500家会员公司率先在科隆创建了二元系统的股份公司(DSD)，专门从事包装废弃物的回收及再利用。该公司最初为有限责任公司，后来发展为股份公司，其分支机构遍布全德国和欧洲其他国家，目前在美国和加拿大已有分公司。