一、以循环经济理念指导包装废弃物管理的全过程
(一) 包装废弃物污染现状及成因分析
目前，我国每年固体废弃物产生量约6－7亿吨，包装废弃物的产生量占工业和生活垃圾重量的3%－5%，但体积上却占生活垃圾的30%。可供填埋使用的土地越来越少，无法消纳如此之多的包装废物，尤其是塑料包装物，造成不少城市垃圾围城的严重问题。由于那些环境不能降解的包装废弃物得不到有效的无害化处理，加上人们的环保意识不强，又缺乏有力的垃圾综合治理对策和措施，致使垃圾流失严重。其中塑料包装废物因为轻，加之在环境中又不分解，在流失的垃圾中特别明显，造成了严重的“白色污染”。这些包装废物造成的污染和对人们生存环境的影响已有目共睹，它刺激着每个人的感观，不仅对景观造成了污染，还对工农业生产带来严重危害，包括占用土地、破坏土壤结构、导致农作物减产；漂浮在长江中的塑料包装废弃物，影响水力发电和工业与民用引水，造成水泵堵塞；乱扔的废弃物被动物吞食导致死亡；包装废物的大量产生增加环卫部门的工作强度和压力等。 究其原因，主要是因我国产品制造业和包装工业，在其发展过程中，对环境管理和包装废弃物造成的环境污染未得到应有的重视，没有对废弃物的回收利用等方面采取有利措施；为追求高额利润，追求过度包装，浪费了大量的资源和能源；未注意对环境深层次影响，仅从材料的低成本考虑，大量使用了环境不能降解的塑料材料；企业又未承担回收处理的责任，致使近年来，包装废弃物尤其是塑料包装废物造成了环境的严重污染，所有这些都有悖于循环经济的思想。