随着我国经济的快速增长和人民生活水平不断提高，能源需求逐年上升。近年来，能源消费量增长速度远远超过世界水平，由此而带来的能源安全和环境问题 日益突出，我国节能减排的压力越来越大。最近，党中央和国务院高度重视能源问题，提出建设“节能型社会”和发展“循环经济”的方针。从能源安全、减少污染、改善生态环境和实现经济社会可持续发展等诸方面考虑，我国必须大力开发利用包括风能、生物质能、太阳能、地热和海洋能等可再生能源。
我国生物质资源非常丰富，农作物秸秆资源量超过 7亿 t。秸秆属于低碳燃料，其硫含量和灰含量均比目前大量使用的煤炭低 ，是一种“清洁绿色可再生能源”。秸杆发电是生物质资源在能源利用中最具开发利用规模的一种形式，已经引起了世界各国政府和科学家们的关注。秸杆发电既有经济效益和社会效益，又能保护生态环境并改善我国能源结构。其在保证我国能源安全，减少环境污染，提高城乡居民生活水平和质量等诸多方面都起着重要作用，对于我 国建设节约型社会，发展循环经济，实现经济社会可持续发展具有重要意义。