一 、农作物秸秆资源未能得到充分利用的原因及所造成的危害
大量的以稻草、麦草为主的农作物秸秆历来农民习惯于用作燃料、盖房及出售用作造纸原料等。随着改革开放以来农民生活水平的提高和生活条件的改善，对农作物秸秆
的利用发生了如下的变化。一是农民煮饭炒菜大多采用煤炭、沼气，甚至是天然气、液化气，尤其是城郊和交通方便的农村已很少再将农作物秸秆用作燃料。二是由于农村修建
住房已多以砖瓦房为主，农作物秸秆用于盖房越来越少。加上近年来国家为保护环境，取缔了大量小纸厂，因而稻麦草用作造纸原料也就愈来愈少。由于上述及其他种种原因，造成农民对存放和利用农作物秸秆积极性越来越低，加之有一个认为秸秆焚烧后可以肥田的误解．便造成了近年来农村出现的一旦农作物收获后便将大量秸秆就地焚烧的现象。农村每逢收割季节大量焚烧农作物秸秆，既是对丰富的农作物秸秆资源的巨大浪费，又对周围环境、空气造成严重污染．危害人们身体健康。由秸秆焚烧产生的烟雾弥漫，又影响陆路交通安全，甚至影响飞机正常起飞降落。