1 我国包装废弃物回收利用的现状及存在的问题
近年来，我国包装废弃物的回收工作在国家和地方政府主管部门有关政策和法规的指导下，虽取得较大进步，但总体形势不容乐观。以纸、塑料、玻璃和金属包装材料的回收为例。我国既是造纸大国又是纸消费大国，但废纸回收利用水平却与此不相称，废纸回收率仅为3O．4％，远低于47．7％的世界平均水平。2004年我国玻璃包装容器回收和再生利用率约为6O%，其中啤酒瓶回收再利用率达9O%以上，铝制易拉罐回收率可达8O%。马口铁制品的种类比较多，情况比较复杂，由于近年来钢铁价格“疯涨 ”，收购马口铁废 容器 的价格也有所增加，据了解，马口铁废容器的回收率在 75％左右，冷轧板钢桶回收率达 9O％左右，金属包装材料的回收利用率较好。我国除PET瓶的回收率大概能达到5O%左右外，其他塑料包装物 的回收率仍很低，尤其是塑料袋用量虽然大，但无人回收。
我国包装废弃物回收处理存在的主要问题是：①包装废弃物分类回收工作严重滞后。我国目前几乎没有进行过对城市垃圾分类的工作。各种包装废弃物和厨房垃圾混在一起，只有掩埋或焚烧，难以利用其中的有效资源，同时，包装废弃物的分类完全靠手工分拣，达不到准确的分类，使后期的处理难以进行，即便处理也只能获得很原始和粗 陋
的产品。②包装制品的回收渠道混乱。我国过去的垃圾分类传统是靠单一的政府行政行为为依托的回收系统支撑着的。近些年来，由于经济上、观念上的原因，原有的回收系统和渠道不灵了，以市场为依托的回收系统尚未建立。回收方式原始落后，主要靠“拾荒大军”和“马路回收废纸游击 队”，成本高，效率低。同时被回收的部分大都被个体户 、闲置人员卖给到处开设的小造纸厂、小铝厂、小塑料造粒厂，利用率很低，浪费资源，浪费能源，粗制滥造，二次污染情况严重。③没有适合中国国情的包装废弃物处理法律 、法规，包装废弃物回收处理的立法有待于加强和完善。