随着人民物质生活水平和工农业生产水平的提高，越来越多的包装商品流入消费者或用户手中。包装商品的制造、流通、销售和使用过程，也是包装资源的消耗过程。由于包装资源的消耗越来越大，包装资源短缺的问题也越加严重。纸和纸板塑料金属和玻璃四大支柱材料的供给不足已对包装生产产生了令人担忧的影响，包装资源短缺问题不解决，生产的进一步发展将会受到很大的限制。在当前整个世界能源不足的情况下，解决这一问题的办法只有台理的利用包装资源，把有限的包装资源用在必需的地方，降低包装原材料的消耗定额，同时开展节约代用，综台利用和包装废弃物的回收利用，使包装资源发挥最大的效用。
包装资源的台理利用是一项巨大的系统工程，影响这项工程质量的因素很多。但从包装资源消耗的整个过程看，它主要包括三个阶段。第一，包装设计阶段，第二，包装的生产和制造阶段，第三，包装的使用和消耗阶段。包装设计的台理与否，包装制造技术水平的高低厦包装废弃物的回收利用等方面构成了包装资源消耗这一有机的复杂系统。在该系统中，影响包装资源消耗的各因素相互作用相互影响，并随时受到系统外部因素的干扰。为使包装资源的利用系统运转良好，必须对系统的各要素加以分析、改变和调整，从而保证系统整体的最优状态。