长期以来，受传统经济发展模式(即由“资源一产品一废物”所构成的物质单向流动的经济模式 )的制约，人们以越来越高的强度把地球上的资源开发出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的和一次性的；通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，导致了许多 自然资源的短缺与枯竭(如我国的煤都-辽宁省抚顺市)，并酿成了灾难性环境污染后果(如日本足尾铜山开采的环境破坏、我国小秦岭金矿乱采乱挖导致的重大环境 、资源破坏等问题)。特别是近几年来，随着市场经济的快速发展和城市化进程的加快，在生产性资源消耗有增无减的同时，人们对商品包装的重视程度不断提高，导致包装废物逐年增加，这不仅浪费了大量的自然资源，而且也对环境安全构成了严重威胁。作为一种典型的资源型垃圾，包装废物的处理和循环利用应该成为发展循环经济的主要内容之一。