景洪市环境保护局成立于1998年11月。十年来，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和州环保局的正确领导下，以生态建设和创建国家环境保护模范城市活动为中心，以加大执法力度和环保整治工作为重点，以加强环境监管、监测为基础，以强化队伍建设和提高队伍素质为保障，积极有效地开展环境保护工作，为建设现代绿洲新景洪做出了积极贡献。
一、十年环境保护工作的回顾
景洪市环境保护局现设4个股室，管理2个直属事业单位（景洪市环境监察大队、景洪市环境监测站），现有干部职工23人。其中：高级工程师1人，工程师5人，助理工程师3人；大学本科7人，大专11人。
我局成立十年来，把建设资源节约型、环境友好型社会和构建和谐社会摆在了更加突出的位置，以求真务实的作风，突出重点，狠抓落实，扎实稳步推进环保工作，有效地改善和提高了景洪市的环境质量和人居环境。
（一）加大环境治理力度
治理城市环境。我局以改善城市人居环境为目标，加强城市环境执法，开展环境综合治理，有效地防治和减少城市大气污染、水污染、噪声污染和各种废弃物污染。针对人民群众反映强烈的蜂窝煤污染环境问题，我局加强了监管检查。责令所有生产、销售、使用蜂窝煤的业主、店主于今年8月30日前拆除了加工设备和燃煤灶具。加强环保设施建设，提高城市环保能力。全面实施城镇污水和垃圾处理收费政策，不断提高城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率。建成了江南污水处理厂和江北无害化垃圾处理厂，城市生活垃圾无害化处理率达到80%。通过努力，我市大气环境质量主要指标多年保持国家一级标准，城市环境综合整治考核连续3年位列全省前三名。
治理农村环境。我局把环境保护与社会主义新农村建设紧密结合起来，与“生态示范乡镇”和“绿色创建”活动紧密结合起来，突出农村污染源治理，继续大力推广环保新技术，因地制宜地治理农村生产生活污染源。加强宣传教育，引导农村居民改变落后的生产生活习俗，倡导绿色文明和环保生态的生活方式，加强畜禽养殖污染防治，科学合理施用化肥、农药，切实降低农业面源污染。推进农村环境综合整治和村容村貌整治，营造健康、舒适、优美、洁净的生产生活环境，全面构建人与自然和谐的生态家园。
治理工业污染。长期以来，我局充分发挥环境监测的基础保障作用，认真开展各类环保监测，加大执法力度，加强污染源现场监察和监管。以节约资源和环境保护为切入点，积极促进产业结构优化升级，推进企业技术创新，改变落后的生产流程，加大工业废气、粉尘的污染治理和固体废弃物处理。针对景洪市工业污染主要集中于制胶、建材、冶炼等行业的实际，全面实施污染物排放总量控制和排污许可证制度，工业废水排放达标率87%，固废综合利用率99%，有效降低了现有超排企业的排污总量，确保完成了国家主要污染物总量控制约束性指标。
（二）切实抓好污染减排
按照国家要求，“十一五”期间我市必须实现COD年排放量控制在3960吨/年、二氧化硫年排放控制在400吨/年的目标，污染减排已经成为我市环境保护的一项重要工作。我局协助市政府，牵头负责了我市“十一五”期间的污染减排工作。
一是加强组织领导，制订了主要污染物减排计划，加强对全市主要污染物减排工作的领导，全面部署落实污染物减排工作；二是加强监督，注重对减排责任单位的检查指导。具体责任单位明确分工，各负其责；三是加强管理，各责任单位按照减排计划要求上报减排进度，确保每个年度减排目标任务的完成；四是对景洪城区及西双版纳国际机场周边天然橡胶加工臭气的污染防治工作取得阶段性成效。五是完成了77家排污企业的排污申报登记和排污许可证的办理及年检工作；六是进一步加强工业园区和城市建筑市场治理工作，把工程和建筑污染减少到最低程度。
（三）积极开展生态建设
我局按照市委、市政府的部署和要求，积极投入生态保护和生态建设，弹奏出了“让景洪天更蓝、水更清、山更绿、人与自然更加和谐”的动人旋律。全市上下呈现出经济健康发展、环境清洁优美、生态良性循环的良好态势。
“十五”以来，我局积极配合林业、水利等有关部门，重点围绕治水、还林、净气，全面推进生态文明建设。对市域内的7条河进行了小流域治理，跨界水环境质量多年保持稳定。加快推进天然林保护、退耕还林、水土流失治理等生态工程建设，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。全面实施思小、小磨高速公路景洪段两侧植被恢复和雨林修复工程，建立生态保护补偿机制，积极支持水源林植被恢复和景观公益林建设。全市植树造林47.6万亩，退耕还林2.5万亩，森林覆盖率由67.2%提高到84.5%。全市生态示范区建设通过国家验收。
大力开展“绿色创建”活动，使生态文明和环境文化进社区、进村寨、进单位、进学校、进课堂、进家庭，形成了政府大力倡导、全社会共同推动的良好局面。到目前，我市共有5个乡镇、２所学校成功创建省级“生态示范乡镇”和“绿色学校”，５所学校成功创建州级“绿色学校”，一批学校、社区、企业成功创建市级“绿色学校”、“绿色社区”、“环境友好单位（企业）”。
（四）扎实推进“创模”工作
创建国家环境保护模范城市是建设现代绿洲新景洪的重要组成部分，是推动我市环保工作再上新台阶的重大机遇。我局扎实推进“创模”工作。
一是编制“创模”规划和实施方案；二是强化宣传意识。我局在环保宣传活动中，形式多样，内容丰富，主题鲜明，活动新颖。借助和依靠各级新闻媒体的宣传优势，加强舆论引导，开展持续有效的环保宣传；结合“六五”环境日、全市“科技周”、 “环保志愿者行动”、“七彩云南景洪保护行动”等活动，以演讲比赛、主题讲座、电影晚会、专题展览、悬挂横幅、发放资料、赠送书籍、环保咨询、现场签名等丰富多彩的形式，开展有声有色的宣传和教育活动；三是健全和完善“创模”工作协调、联动机制，协调相关部门积极开展工作；四是强化责任意识，精心准备“创模”资料。我局对“创模”资料逐一整理、编写和完善，充分收集、精心准备。
与此同时，我局积极配合有关部门，全面推进“创模”工作。不断完善城市绿地系统，推进城市中心公园、道路和住宅区绿地建设，开展城郊环城森林带和城市森林公园建设，基本实现了城区园林化、城郊森林化、道路绿荫化、庭院花园化。现在，景洪城人均公共绿地面积达29.1平方米，绿化覆盖率达52.4%。全面加强城市卫生管理，进一步搞好市容市貌整治，推进城郊结合部的脏、乱、差治理，营造了整洁、优美、和谐的城市环境。
（五）开展了污染普查工作
污染源普查是我国以科学发展观为指导，为实现经济、社会、环境协调发展而开展的国情环境调查。第一次全国污染源普查于2006年至2009年开展。景洪市政府非常重视，成立了景洪市第一次全国污染源普查工作领导小组，设立了办公室，制定了工作措施和方案，选聘普查指导员31人，普查员190人，安排了普查经费40万元，为全面开展我市污染源普查工作提供了保障。
通过普查，我市共有各类污染源2482家，其中重点工业污染源112家，一般工业源191家，生活污染源813家，农业源1364家，集中式污染治理设施2个。目前，已完成普查数据录入、复录、审核和第一次数据上报工作，普查工作进展顺利。
（六）队伍建设成效明显 环保能力不断增强
环保局成立的十年，是环保系统自身建设不断加强和完善的十年，是环保队伍不断发展壮大的十年，是队伍整体素质和服务水平得到明显提高的十年。
长期以来，我局历届领导班子十分注重思想政治建设，精心开展 “保持共产党员先进性教育”、“解放思想大讨论”、“民主评议行风”等活动，领导班子的执行力、创造力和凝聚力明显增强，为全面开展环保工作打下了坚实的基础。
我局不断强化环保队伍的素质建设，努力造就和培养一支思想好、纪律严、作风正、业务精、服务好的干部职工队伍。一是坚持理论学习和业务培训两手抓，提高全局干部职工的理论水平和业务能力。二是不断建立和完善各项规章制度和工作激励机制，激发广大职工的工作积极性和创造性。三是建立了党风廉政建设责任制，组织全局干部特别是党员领导认真学习党纪、党规和政策、法规，增强遵纪守法自觉性。四是坚持依法行政，不断提高干部职工的执法能力和工作水平。认真贯彻执行环境监察人员“六不准”和向社会公开的“三项廉政承诺”等规定，深入开展文明创建活动，不断改进工作作风，服务意识明显增强。
我局基础能力建设不断改善，执法能力和监督力度不断提高，信访查办和环保服务满意率不断提升，环保能力得到不断提高。
我局人力资源不断充实，工作人员从成立之初的12人增加到现在的23人，工作人员的高学历和专业化比例明显提升；工作条件和执法装备得到了较大改善，全局共配备环保执法设备38台（套）；科学管理和信息化建设稳步推进，局办公自动化建设正在积极实施。
我局认真组织环境执法人员学习贯彻《行政许可法》，推进政务公开，不断提高依法保护环境的效能；排污收费制度改革进展顺利，加大征收工作力度，排污费征收额从环保局成立时1998年到2008年增长了6倍，2008年排污费征收又创新高，超额完成了州局下达的考核任务。
执法监督力度不断加大。我局加大环境违法的查处力度，多年来，多项环保专项行动收效明显；州、市两级人大常委会和政协常委会对环保执法实施有效监督和视察，开展了多项执法检查和调研，促进了环境保护法律、法规在我市的深入贯彻实施。
认真做好信访工作，切实为群众排忧解难，维护社会稳定和谐。一是建立健全问责、“局长接待”日、广播投诉热线和24小时值班制度，有效解决群众投诉不畅的问题；二是加大对环境信访案件的调处。多年来，我局信访案件调处率达98%以上，群众满意率95%以上。
环保服务领域不断扩大，服务方式全面转变。多年来，我局积极开展重大项目环境影响评价相关的工作，对重点项目建设上报审批，充分履行好职责，服务经济社会与环境协调发展；环保服务领域不断扩大，业务全面拓展，广泛涉及经济、社会发展的方方面面；环保服务方式也发生了根本的转变，由过去在办公室等服务转变为主动上门服务，由过去单一的行政管理转变为管理与服务相结合，参与到环保的前期服务、中期监督、后期管理工作中。
二、今后环境保护工作的重点
回顾过去，我们真切体味到创业的艰辛，十年环保征程中的一个个闪光点和环保事业的一天天发展壮大，令我们倍感欣慰，倍受鼓舞。展望未来，环保事业迎来了重要的发展机遇，环境保护工作任重道远。我们肩负的责任重大，我们的使命神圣而光荣！
在今后环保工作中，我们将认真贯彻党的十七届三中全会精神，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领环保工作，围绕建设现代绿洲新景洪的目标，扎实推进“创模”和生态建设，切实加强污染减排，深入开展环保执法专项行动，切实解决危害人民群众健康的突出环境问题，提高生态环境质量与社会和谐水平，推动全市经济社会实现新的跨越。
（一）增强服务意识、效率意识
我们环保干部职工要进一步解放思想，开拓创新，善于把上级的部署要求与实际工作结合起来，创造性地开展工作；要树立敢为人先、敢担风险勇气和胆识，努力开创工作新局面；要更新理念，不断研究新情况，解决新问题，增强服务意识，提高办事效率，使环境保护工作更上一层楼；要广泛深入开展环保宣传，精心组织和策划有影响、有实效、形式多样的环保宣教活动，提高全社会和广大公民的环保意识和绿色环保消费理念，使其成为支持、参与环保工作的有生力量。
（二）积极参与宏观决策
随着科学发展观全面贯彻落实，环保部门已进入了经济社会主战场。我们要转变观念，积极主动参与环保宏观决策：一是要精心落实市长环保目标责任状，建立工作责任、检查督办和协调机制；二是积极推进规划环评。规划环评是环保部门参与宏观决策的重要抓手，通过规划环评，确保产业发展、国土利用等规划体现环境保护的要求，从规划源头加强生态建设；三是要加强环境经济政策的研究，为政府宏观决策提供参考。四是要精心筛选、论证、上报一批生态保护、流域综合治理、污染防治、能力建设等项目，积极争取上级资金支持。
（三）进一步加大污染减排力度
“十一五”期间，按照上级已下达我市主要污染物减排放总量，我局将进一步落实各项政策措施，确保节能减排目标的实现。
一是要积极争取市委市政府对污染减排工作的领导，明确责任，落实政策，协调配合，齐抓共管，狠抓落实。二是要尽快研究运用政策、经济杠杆督促企业加强治理，推进污染减排。三是要强化环境执法监督，对重点违法案件继续实行挂牌督办，严格依法处理。
着力推进结构减排。积极配合工业经济管理部门调整产业结构，淘汰落后工艺，缓解结构性污染；全面开展工程减排。加快以城市污水处理和污染治理为重点的COD减排工程建设；切实强化管理减排。加强环境监管，确保治污设施稳定达标运行。积极推进清洁生产，实行强制性清洁生产审核。
（四）高度重视污染治理和生态建设
全面落实“三同时”管理要求，严把项目准入关；做好重点流域、重点区域的污染防治工作，推进工业污染、生活污染和农业面源污染的治理，严格控制污染物排放总量；继续全面开展制胶、医疗、非煤矿山、饮用水源地、危险废物、重点出口型企业等专项整治，切实解决群众身边突出的环境问题；抓好水污染防治，加大对流域排污单位的监管，实现水污染源全面达标。
继续实施环境保护和生态建设。坚持生态保护与污染防治并重、生态保护与生态建设并举、认真编制好生态功能区划；加强自然保护区、重要生态功能区建设，控制人为生态环境破坏；实施农村环境综合整治规划，完善农村环境保护体系建设。注重村寨环境污染综合治理，加强规模化畜禽养殖污染防治，切实保障农村饮用水环境安全。
（五）加强城市环境综合治理 巩固“创模”成果
一方面，我们要积极巩固“创模”成果。邀请专家重新编制“创模”规划，并上报审批实施；另一方面，我们要以城市环境综合治理为抓手，全方位推进“创模”工作。当前，要深入开展城市环境综合整治定量考核，加大城市环保工作力度。城市建设注重改善人居环境，努力提高城市品味和形象。城市环保基础设施要与城市发展规划同步设计、同步建设、同步运行，从源头解决城市发展与环保基础设施不配套的问题。加强“城考”和“两控区”扩容工作，继续巩固城区禁煤工作，加快医疗废物、危险废物处置中心建设。争取实现早日创建国家环境保护模范城市的目标。
（六）加强能力建设 提高整体素质
随着形势的发展，环境保护工作的任务越来越重，对环境保护部门的要求也越来越高。提高队伍整体素质，增强环保执政能力，是摆在我局面前一项十分紧迫的任务。因此，要努力提高环保队伍整体素质，全面提高依法行政能力；要切实加强环保执法能力建设，努力造就一支敢于执法、善于执法的环保队伍，提高环保执法水平；要加大投入，不断提高环境监管能力。努力使依法保护环境的能力与构建社会主义和谐社会的要求相适应。
同志们，让我们携起手来，以纪念我局成立十周年庆典活动为契机，团结拼搏，开拓创新，敬业奉献，全面开创我市生态建设和环境保护工作的新局面。共同呵护好我们世代生活的这片良好生态家园，为建设经济更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美的现代绿洲新景洪作出我们环保人应有的新贡献！