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严控“黑色GDP” 官员政绩考核需过绿色关

发布日期:2011-05-06  浏览次数:371

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文章摘要:广东省珠海市对各区、各经济功能区2008年度的环保工作实绩考核拉开序幕,珠海市2008年考核指标体系紧紧扣住当前国家、省、市环保

广东省珠海市对各区、各经济功能区2008年度的环保工作实绩考核拉开序幕,珠海市2008年考核指标体系紧紧扣住当前国家、省、市环保工作的要求,将“四个百分百”和工业园区产业整合、节能减排等纳入其中。

  据悉,目前市政府已经委托邓星明等7名专家组成专家组,对各区和各经济功能区的落实情况进行技术评估,重点评估各区污染减排、环保模范城重点环保工程落实情况、工业污染防治、生态保护、饮用水水源保护等方面内容,并形成了评估报告。

  珠海是广东省较早开始对基层党政领导实施环保实绩考核的城市,实行考核结果不合格“一票否决”制,把考核评定结果作为奖罚和调整任用干部的重要依据。这成为珠海市对当地地方政府政绩实施绿色考核的标志。

  将重点环保工程落实情况、工业污染防治、生态保护、饮用水水源保护等纳入基层干部考核范围,这种做法值得推广。环境保护政绩成为和GDP总量、经济发展指标一样重要,甚至比经济指标还重要的指标,这种考核机制会迫使、敦促基层官员不得不积极挖掘绿色效应,杜绝生态恶化,追求绿色政绩。

  生态环境保护不再像过去那样无足轻重。久而久之,就能培养出重视环保、崇尚和追求生态文明的发展理念和社会氛围,科学发展观就能得到真正的落实,污染行为就会受到自觉抵制和打击,人们期待的“山清水秀风光好、经济发达幸福多”的和谐社会就能最终从理想变为现实。

  应该说,这些年来,在追求环境保护与经济发展相协调方面,各级政府都在努力,但有一个事实不容回避,那就是环保法规、政策经常被某些地方政府部门打折扣地执行,在强势利益面前,地方环保部门也是弱势群体。地方环保部门虽有行政处罚权,但是这种行政处罚要服从当地政府的决定。

  只要基层官员热衷于“黑色GDP”,环保工作就无法得到有力的保障和支持,生态文明建设和环保事业的长远发展就会成为纸上谈兵。只要地方行政长官没有足够强的生态危机意识,没有足够大的“环保压力”,在考核体制上没有设置环保做不好就“一票否决”的“高压线”,环保工作的开展和科学发展观的落实就会非常被动,地方环保部门就往往会受人牵制而无能为力。现在仍有一些地方环境政策说得非常好,而当地的环境状况却令人不忍目睹,这不仍是惟GDP增长是从的心理在作怪吗?

  要想改变上述现状,需从建立科学的考核机制上下功夫,将环保政绩纳入考核范畴,使环境保护成为地方官员不能推卸也不容含混的职责。

  从这个意义上认识珠海市的地方官员政绩绿色考核,其积极意义就在于,地方政府对科学发展的重视不仅仅反映在政策制定上,而是将可持续发展的目标当作经济社会发展的重要内涵;不仅有制度要求,更有实实在在的年度考核和专家考评,并且和官员政绩紧密联系。

  如此一来,即使个别官员有以牺牲环境换取经济增长的冲动,但在这样的政绩考核的约束下,也不得不放弃“GDP崇拜”,不得不认真落实环境保护和污染减排的各项工作。环境问题、生态问题成为基层官员无法绕过去的“制度关口”,官员的生态文明意识得到制度性启蒙,科学发展观才能真正得到深入落实。

 
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