长沙环境保护职业技术学院编写的饲料添加剂工程环境影响报告，存在重大缺漏和不实描述，专家称惩罚力度需加强
国家环境保护部（下称环保部）11月18日通报批评长沙环境保护职业技术学院，称该院为湖南晶天科技事业有限公司（下称晶天公司）的饲料添加剂工程编写环境影响报告书时“质量审核把关不严，存在工作疏忽”。
根据通报，2004年11月，长沙环境保护职业技术学院受晶天公司委托，为其编制年产450吨饲料添加剂工程的环境影响报告书。该项目已于2001年开工建设，后擅自投产，属于补办环保审批手续的项目，并曾因生产过程中产生的废水、废气等对环境造成污染，多次导致厂群间污染纠纷。
通报称，长沙环境保护职业技术学院在编制该报告书过程中，未对该项目的环境敏感性给予充分认识，质量审核把关不严，存在工作疏忽。报告书中污染源监测项目不够全面，未列出卫生防护距离的计算方法和计算步骤，未对项目投产以来的实际环境影响进行系统、全面的评价，所列编制依据、评价标准和公众参与调查表等内容有误。因此，对长沙环境保护职业技术学院“提出通报批评的处理意见”。
据《财经》记者了解，晶天公司主要生产一种名为“大蒜素”的饲料添加剂，工厂位于湖南省望城县丁字镇书堂山村。早在2007年11月28日，中国政法大学污染受害者法律援助中心接到湖南当地村民对晶天公司的投诉后，就向环保部环境影响评价司与信访办送达了检举信，反映其环境影响报告书严重失实，但一直没有得到正面回应。2008年8月和11月，该法律援助中心又两次向环保部举报。
晶天公司的饲料添加剂厂带有“地方招商引资”性质。2001年开工建设时，没有任何环评报告书。此后，工厂污染对周围环境造成了严重破坏，并威胁到村民的健康。
与此形成反差的是，晶天公司总裁周建成在公司网站上有这样一段致辞：“为了这片黄土地不再因砷、铜、锌的污染而呻吟！为了左邻右舍的妻子不再得癌症，为了明天的孩子不会因抗生素治疗无效而夭折！哥们、爷们请关注绿色！！这里有比抗生素、比阿散酸更有效，价格差不多的产品。”
由于村民的投诉和抗议，晶天公司的饲料添加剂厂被迫于2004年停工整治，并补办环境影响评价报告。很快，长沙环境保护职业技术学院的环境影响报告书出炉。2005年1月，长沙市环保局对该报告书做出批复，允许晶天公司在现址生产“大蒜素”等化学饲料添加剂。
但是，中国政法大学污染受害者法律援助中心副主任许可祝告诉《财经》记者：“不仅污染没有得到改善，这份环评报告书本身就存在很大的问题。”
据许可祝介绍，该报告存在大量虚假与不实信息，“报告说晶天公司会采用薄膜蒸发器等污水处理技术，实现工业废水零排放，但事实上，我们在现场并未看到工厂有这些处理设施。”
其次，该报告也未对工厂的主要污染因子，作出准确详细的描述。“大蒜素”的生产原料包括氯丙烯、硫化碱、硫磺等化学物质，其中，氯丙烯为剧毒物质，会对眼睛、肺产生强烈刺激，造成肾、肝、心脏等内脏器官的损害，甚至可能造成四肢无力、瘫痪、周围神经受损。
在公众参与方面，该环评报告书也存在重大缺漏和不实描述。例如，该报告提及“72%的人认为项目整改后可以生产，28%认为工程是否生产无所谓”；而事实上，根据许可祝及其同事的问卷调查，136份收回的问卷仅有10份问卷“要求工厂改进环保设施，不再产生环境危害”，而多数村民希望工厂尽快关闭或搬迁。
《财经》记者曾致电长沙环境保护职业技术学院和晶天公司办公室，但截至发稿时，未能获得回应。
根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》（原国家环保总局令第26号），在审批、抽查或考核中发现评价机构主持完成的环境影响报告书或环境影响报告表质量较差，“视情节轻重，分别给予警告、通报批评、责令限期整改3至12个月、缩减评价范围或者降低资质等级”。
评价机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，应“降低其评价资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用1倍以上3倍以下的罚款，同时依据有关规定对主持该环境影响评价文件的环境影响评价工程师注销登记”。
因此，对于环保部的处理意见，许可祝并不满意。她说：“这家工厂没有对周围的村民进行赔偿，也没有停工重新做环评。”
今年10月，环保部曾针对中国航空工业第三设计研究院、中国运载火箭技术研究院等六家机构在环境影响评价中出现的问题，分别给予了降低评价资质、限期整改和通报批评等处理意见。
