红网长沙9月25日讯 《湖南省南岳衡山风景名胜区保护条例（草案）》（以下简称条例草案）再次提请省十届人大常委会第十七次会议审议。有专家接受采访时认为，这部修改后的条例草案更贴近实际，更具针对性、操作性，更富“人情味”。
省十届人大常委会第十六次会议第一次审议后的主要修改情况——
风景名胜资源保护措施更具针对性
意见：条例要有南岳的特色，有较强的针对性和可操作性。
修改情况：鉴于南岳衡山的风景名胜资源主要是文化资源和野生动植物资源，条例草案一审修改稿作了以下两个方面的修改：
一是将条例草案第十二条的内容进行扩充，增加对南岳衡山的古建筑、碑碣石刻等有代表性的文化资源的具体保护规定，即条例一审修改稿第十条第二款、第三款：“对南岳大庙等古建筑，应当建立档案，划定保护范围和外围保护地带，作出标志说明，制定避雷、防火、防蛀等保护措施；未经法定程序批准，任何单位和个人不得随意拆除或者改动。”“对禹王碑等碑碣石刻，应当建立档案，设置防护栏和标示牌，并采取其他必要的保护措施。”
二是在条理草案一审修改稿第十一条增加两款对南岳独特植物资源保护的规定，即：“对方广寺、广济寺、龙池、上封寺等地的原始次森林，应当设置防护栏，禁止除经南岳区人民政府批准从事科学研究观测、调查活动外的其他人员进入。”“对风景名胜区内的古树名木，应当建立档案，挂牌保护；对游路两侧及游览景点内的古树名木应当设置防护栏，禁止攀爬、刻划、折采、砍伐。”
风景名胜区内拆迁更富“人情味”
意见：要加大对风景名胜区内违法建筑和影响景观、污染环境或妨碍游览的建构（筑）物的整治，该拆的一定要拆，但对景区的村（居）民搬迁要慎重，不得损害群众利益。
修改情况：法制委员会审议认为，风景名胜区的拆迁工作要区别对待，对违法建筑和严重影响景观、污染环境或妨碍游览的建构（筑）物要限期整治或拆除；对景区的居民不宜一刀切全部搬迁，只有对生活在景点内或者道路两侧一定范围内妨碍游览、严重影响景观的才要求外迁，并做好补偿安置工作。据此，将条例草案第十一条和第十九条合并，修改为条例草案一审修改稿第十七条，即“南岳区人民政府应当按照下列规定做好风景名胜区的拆迁工作：（一）对违法建（构）筑物，责令限期拆除并恢复植被和地貌；（二）对虽经批准，但严重影响景观、污染环境、妨碍游览的建（构）筑物，限期进行整治或者拆除，并依法给予补偿；（三）对居住在核心景区内道路两侧边沟外缘起三十米范围内和景观单元内的村（居）民，应当逐步外迁，并依法予以安置和补偿。”
风景名胜区内的旅游交通运输归地方负责
意见：景区内现有的交通营运格局极不合理，管理体制很不顺畅，给游客带来极大的不便，条例要明确由区人民政府对景区内的旅游交通运输实行统一管理；在核心景区内要使用环保车辆，严格控制社会车辆驶入。
修改情况：法制委员会审议认为，为方便游客，风景区内的旅游交通运输应当实行统一管理、统一经营；南岳区人民政府是为了保护南岳衡山而专门设立的，对景区内的交通运输管理和经营者的确定等问题，应当由南岳区人民政府负责。
据此，将条例草案第三十二条修改为一审修改稿第二十七条，即：“南岳区人民政府应当完善风景名胜区的旅游交通运输管理体制，加强对旅游交通运输的管理。”“风景名胜区的旅游交通运输应当按照方便游客的原则实行统一经营，经营者由南岳区人民政府按照公开、公平、公正的原则依法确定。禁止非营运车辆载客营运。”“除营运车辆以及经南岳区人民政府批准执行公务和施工任务的车辆外，禁止其他社会车辆驶入核心景区。核心景区内的营运车辆应当使用环保型车辆。”
相关链接：本条例草案在省十届人大常委会第十七次会议第一次审议后，省人大法制委会同省人大环资委、省建设厅、南岳区人大及当地政府等，根据常委会的审议意见对条例草案进行了修改，形成了条例草案一审修改稿。8月30日，法制委员会召开第二十九次全体会议，对条例草案一审修改稿进行了统一审议。9月8日，主任会议听取了法制委员会关于条例草案修改情况的汇报，决定将条例草案一审修改稿提请本次常委会审议。
