退耕还林（草）工程实施以来，收到了显著的生态和社会效益，但在实施过程中“补助年限太短”是群众反映的一个突出问题，全国人大代表公保尚、马丰胜提出应对青藏高原等特殊地区延长退耕还林（草）补助年限。
公保尚、马丰胜代表介绍了青海省实施退耕还林（草）的情况。青海８５％的面积海拔在３０００米以上，退耕还林（草）工程大部分安排在这样的区域。这些区域气候寒冷、降雨稀少，年平均温度仅为５．１摄氏度，全年降水量基本都在３００毫米以下。由于自然条件严酷，植物生长期短，林木平均生长率只有１．８４％，许多地方种植的林木成材需要几十年，恢复原生植被需要１５年甚至更长周期，退耕还林（草）获得经济效益的时间延后。
退耕还林工程已经实施了７年，退耕还林补助即将停止，但目前的情况显示，退耕还林政策规定的补助年限内，在青藏高原这样的特殊区域难以形成有带动性的后续产业发展链条，难以广泛吸纳农牧区剩余劳动力，有效带动农牧民脱贫致富，国家停止补助后退耕户的生活将受到影响。
“退耕户的生活一旦受到影响，退耕户对退耕地的管护责任心就会下降。”公保尚说，这不利于退耕还林（草）成果的巩固，甚至可能会出现复耕。这将导致青藏高原生态恶化的态势不能得到有效遏制，而且会影响到长江、黄河中下游地区经济社会的可持续发展。
公保尚、马丰胜建议，国家应对退耕还林（草）补助的年限根据自然条件的差异、治理的难易程度以及可持续发展后劲不同，因地制宜，区别对待，分类实施。对青藏高原这样的特殊地区，应考虑将退耕还林、退耕还草２年的补助期限延长。（记者马勇）
