5月21日，国家能源局在京召开2010年全国电力行业淘汰落后产能工作会议，并与26个省（区、市）人民政府签订了2010年关停小火电机组责任书。会议当天，辽宁、黑龙江、山东、河北、江苏、浙江、广西、新疆等8个省区举行了小火电机组集中爆破拆除行动，关停总容量达到20台小机组，共237.3万千瓦。
据国家能源局局长张国宝介绍，按照新的关停计划，“十一五”全国将累计关停小火电机组超过7000万千瓦。按同等电量由大机组代发计算，每年可节约原煤8100万吨，减少二氧化硫排放140万吨，减少二氧化碳排放1.64亿吨，分别比2005年减少2.6%、5.5%和3.2%。
张国宝同时表示，2010年是国家全面完成“十一五”节能减排任务的决战之年，为确保实现2010年三季度前关停1000万千瓦小火电机组的目标，国家能源局会同各地方政府，完成了摸清情况、分解计划、落实责任等一系列工作，将超过1000万千瓦关停计划分解落实到140多家电厂的近400台机组，同时明确了关停时间。在已完成“十一五”关停目标的16个省份中，有12个省主动增加了关停计划，这是电力行业在去年提前完成“十一五”关停5000万千瓦任务后的又一重大举措。
同时，继续淘汰落后产能也是应对全球气候变化的重要途径。张国宝介绍说，受资源禀赋等因素制约，我国以煤为主的资源结构，在相当长一段时间内，很难改变。作为世界上煤炭消费最大的国家，煤炭生产和消费将是影响环境的重要因素之一。2009年，全国煤炭消费31亿吨，其中50%以上用于发电。从发达国家的历史经验看，发电用煤占煤炭消费的比重，还会继续上升。
因此，张国宝表示，进一步关停小火电机，不断提高燃煤电厂的效益和环保水平，既是今年全面完成"十一五"节能减排目标的一项当务之急，更是落实节约资源、保护环境的基本国策，应对气候变化的长期任务。
接下来，随着关停工作的不断深入，可关停机组已经较少，关停难度逐步加大，人员安置任务更加繁重，债务处理更加困难，资产关系更加复杂，关停工作面临着极大的困难。下一步，将采用一系列综合措施促进关停，包括鼓励关停一定规模的小机组并能妥善安置职工的“上大”项目，优先纳入国家电力发展规划；改进调度方式，扩大节能发电调度试行范围；严格执行小火电机组上网电价管理办法；加强对火电机组污染物排放的监督检查和排污收费管理；鼓励关停机组享受发电量指标交易补偿等。同时，加强对关停工作的监督检查工作，确保按时关停。
