道县，别名道州，雅称“莲城”。是湖南省永州市南部的一个辖县，位于潇水中游，东邻宁远县，南界江永县和江华瑶族自治县，西接广西全州县、灌阳县，北连双牌县，素有“襟带两广、屏蔽三湘”之称。
道县境内洛湛铁路、道贺高速已全面通车，厦蓉高速已于2012 年11 月底建成通车；冷水滩至道县高速公路将于近期启动建设；规划中的贵福铁路、台昆铁路将经过道县。届时，道县将形成两条铁路、一条高铁、三条高速、一条国道、两条省道相互贯通，并与京广铁路、京珠高速等路网相互贯通的立体交通网络。但由于地域经济的发展受历史、地形条件、交通条件的影响，区域内公路网技术等级偏低，致使行车速度慢，运输的货物、客流量较低，运输成本高，对外界经济联系仍较为松散。现有的交通条件已经满足不了人民生活的需要，经济发展整体水平较低，城市的发展缺乏良好的区域经济条件支撑，与周边县市的交通联系条件尚有待进一步改善。
本世纪头二十年是我国全面建设小康社会的重要战略机遇期。实现全面小康社会发展目标，加快现代化建设，需要一个与之相适应的安全、高效、可持续的交通运输系统。为了加快交通事业的发展，加大交通基础设施建设的步伐和力度，进一步缓解交通对社会经济发展的制约，促进区域经济又好又快发展，满足人们群众对道路交通运输更高层次的需求，湖南省交通运输厅将上关至湘源温泉（坦水坪）公路纳入省道网，编号S354。
根据《湖南省省道网布局方案示意图》，S354道县上关至湘源温泉二级公路位于湖南省永州市道县境内，主要沿X069进行改建。路线基本呈南北走向，起于上关，终于坦水坪（湘源温泉），链接G357（S323）与S326，全长56.468公里。本项目是S356在道县境内的一段，规划为二级公路，是道县重要的交通走廊，是连接道县县城和东南部地区的一条重要的通道。项目建成将区域内主要公路连接成网，改善沿线交通现状，带动区域东南沿线城镇的经济发展，加快城镇化建设，同时对开发沿线产业和旅游资源具有重要作用。
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及《建设项目环境保护管理条例》等国家有关法律、法规的要求，受道县交通运输局委托，由中煤科工集团重庆设计研究院有限公司（以下简称我司）承担S354道县上关至湘源温泉公路工程的环境影响评价工作。我单位在接受委托后成立了课题组，在有关部门的大力协助下，对线路沿线进行了数次环境现状勘查、调研和资料收集工作，在此基础上，按照《环境影响评价技术导则》和《公路建设项目环境影响评价规范》的要求，编制了本工程的环境影响报告书。2015年12月05日湖南省环境工程评估中心在永州道县主持召开了《S354道县上关至湘源温泉公路工程环境影响报告书》环境影响报告书技术评审会，根据与会专家的意见，我公司补充了相关资料，并对报告书内容进行了修改、完善，形成了本环评报告书报批稿。
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