吉林省白城市积极探索生态环境保护新机制，在深入调研和广泛论证的基础上，日前出台了《关于全面加强生态环境保护工作的意见》（以下简称《意见》）。围绕生态环保实际，准确定位各部门工作职责，统筹调动各方力量，全面构建“政府全面负责、环保部门统一监管、相关部门各负其责、全社会广泛参与”的新格局，让生态环保这只“木桶”变成了牢不可破的“铁桶”。
政府全面负责，突出环保部门，强化部门联动
木桶能否有效发挥作用，关键取决于是否具有坚实的梁，而政府统领就是生态环境保护“木桶”的梁。
为强化政府统筹决策，白城市成立了生态环境保护委员会，由市长任主任，成员由县（市、区）政府、开发区（园区）管委会及市直32个部门组成，办公室设在市环保局，具体负责统筹、组织、调度全市生态环境保护工作。
同时，建立市环委会综合决策机制，每年召开1次~2次全体会议，研究部署生态环境保护工作。建立生态环境保护联席会议制度，每半年召开一次会议，协调解决生态环境保护相关问题。
一只木桶虽然由很多木板组成，但必须有两块最长、最坚固的木板作帮，环保部门就承担着这个重要使命。《意见》不但突出大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理和噪声污染治理4个重点领域，还就如何进一步加强环境执法做出了明确规定。
《意见》要求，要进一步加大生态环境监管执法力度，全面建立网格化监管体系，市环保局每年对两个县（市、区）进行环境稽查，保持对环境违法行为严厉打击的高压态势。
同时，适度增加市县两级环保部门、环境执法和环境监测机构的内设机构和人员编制，建立“市、县（市、区）、乡镇（街道）、工业园区（集中区）”一体化环境监管体系，明确2个~3个乡镇（街道）和工业园区（集中区）设立一支环境监察中队，负责本辖区生态环境保护监管，实现生态环境监管全覆盖。
木桶的盛水量由最短的那块板决定，但板与板之间的缝隙大小也是盛水的关键。生态环境保护是攻坚战、持久战，各相关部门必须具备担当意识和大局意识，各司其职，通力合作。《意见》对全市32个部门生态环境保护工作的职责进行明确，对承担的工作任务提出了具体要求和目标。
《意见》要求，白城市要形成生态环境保护齐抓共管强大合力，全力推进河湖连通、湿地恢复保护等重点生态工程建设。到2020年，全面完成规划内水库泡塘连通任务，增加蓄水量6亿立方米，增加农田灌溉面积130万亩等。
发动全民参与，加强考核问责，念好生态保护“紧箍咒”
水桶能否盛住水，最终取决于是否有一个结实的桶底。生态环境保护需要发动全社会广泛参与，夯实社会基础。
《意见》在推进生态环境信息公开、加强社会监督的同时，要求宣传、组织等部门要把生态文明教育纳入中小学教育和党校、行政学院干部培训体系。机关、社区、企事业单位和群团组织，要积极引导干部群众参与生态环境保护。新闻媒体要充分发挥舆论引导作用，强化生态环境保护宣传，努力形成人人关注环境保护、个个参与生态文明建设的良好局面。
木桶如果没有铁箍的约束，也只是一堆散木。对于生态环境保护工作，《意见》建立了严格的监督考评体系，强化制度约束。包括市政府每年与各县（市、区）政府、开发区（园区）管委会签订绩效考核责任书，大幅加大生态环境考核权重，与政府环境保护目标责任书一起，强化指标约束，实行“一票否决”；建立严格的生态环境损害责任终身追究问责和责任倒查机制等。
引入市场机制，优化产业结构，促进生态环境改善
木桶涂漆后，会大大提高使用寿命和密封性。同样，引入市场机制不但会弥补生态环境保护的漏洞和不足，还会极大地促进生态环境的改善。
《意见》在市场机制建设方面共推出了4项新举措。一是建立生态补偿和环境资源有偿使用机制，争取国家政策资金对湿地、公益林、有机食品生产基地等实行生态补偿，弥补地方财力不足；二是按照省政府确定的化学需氧量、二氧化硫两项试点指标，有序推进排污权有偿使用和交易；三是逐步放开生态环境污染治理市场，建立排污者付费、第三方治理的治污新机制；四是扩大政府购买环境服务，全面开放环境服务性监测市场，有序开放环境公益性、监督性监测领域。
任何一个木桶都有一定容量，就像任何一个地区都有一定的环境容量。在区域污染物排放总量控制方面，《意见》明确提出，要发展低碳工业，抓好绿色产业、循环经济发展和传统产业转型升级，支持风电、光伏发电等清洁能源产业以及节能环保产业等项目；发展生态农业，抓好500万亩优质绿色农产品基地建设，重点抓好有机食品生产基地建设，打响“有机米、健康豆、精品肉、生态鱼”特色品牌；发展生态旅游业，立足“湿地风光、鹤乡白城”，加快打造湿地生态游、民俗风情游、军事体验游三大特色旅游品牌。