夏军告诉《法制日报》记者，“环评审批公众关注度高、敏感性强、利益关系复杂。如果主要由技术服务和工程评估机构包揽环评事务，不仅无法保障环评报告、环评评审的质量，而且还会影响环评审批的合法性和合理性。”他建议，环保部应进一步强化环境治理中依法行政和风险防范的意识，将律师事务所法律意见书作为涉及公众利益建设项目环境影响报告书(表)的必备附件，将重大建设项目社会稳定风险评估纳入环境影响评价。
据悉，建设项目环境保护管理条例已列入国务院法制办今年的立法计划，环保部也在今年4月启动该条例的修改。夏军建议条例修改时，加强环评公众参与，引入律师外部监督机制。