王儒述
(中国长江三峡总公司，湖北宜昌443002)
摘要：西部大开发是实现西部经济振兴，促进全国经济协调发展的战略部署。我国水能资源丰富，理论蕴藏量为6.89亿kW，技术可开发量为4.93亿kW，占世界的20.75％，技术可开发年平均发电量为2.26万亿kWh，均居世界之首。
西部地区是我国主要河流的发源地，水能资源丰富，可开发量占全国的82％，已开发量不足10％，开发程度较低。东部地区开发程度较快，但电力负荷集中，能源短缺。水电是无污染、可再生能源，是未来能源结构的基础。
西部大开发必须优先发展水电，实施“西电东送”，平衡东西部发展，优化资源配置；执行“流域、梯级、滚动、综合”方针，做好流域开发规划及环境影响评价，保护江河流域生态环境。西部水资源开发必将给市场带来机遇，推动我国经济、社会、资源和环境相互协调和可持续发展，促进中国经济的进一步腾飞。
关键词：西部；水资源；开发；环境保护
1 前言
我国水力资源丰富，据2000—2004年全国水力资源复查，初步统计全国水力资源理论蕴藏量6.89亿kW，年发电量6.04万亿kWh，技术可开发装机容量4.93亿kW，技术可开发年发电量2.26万亿kWh，经济可开发装机容量3.95亿kW，经济可开发年发电量1.74万亿kWh。全国水力资源总量，包括理论蕴藏量、技术可开发量和经济可开发量均居世界首位。
到2002年底，全国常规水电已开发装机容量7885万kW，年发电量2710亿kWh，分别占经济可开发装机容量的20％和经济可开发年发电量的15.6％，占全国总电力装机容量的22.1％。全国目前在建大中型水电站共69座，总装机容量为4917.8万kW。包括在建项目，全国水电开发总装机容量可达12802.8万kW，占经济可开发装机容量的比重，即水电开发程度为32.4％。
根据初步规划，到2020年全国水电装机容量将达2.7亿kW，占电力总装机容量的29％，水电开发程度达68％。年发电量11745亿kWh，直接效益巨大。还可节约标准煤4.2亿t，可减少排放二氧化碳11.7亿t、二氧化硫750万t以及大量其它有害气体，降低地球大气污染、减少温室效应，产生巨大的经济、社会和环境效益。水电建设兼顾防洪、灌溉、航运、供水及旅游等综合效益；还具有拉动流域及地区经济增长、促进社会发展和贫困地区、少数民族地区脱贫致富的社会效益。
2 西部概况
2.1 行政区划
西部12省、市、区：总面积661.33万km2，占我国总国土面积960万km2的68.88％；总人口35531万人，占我国2002
年总人口12.84亿人的27.67％。
3.2 西部水资源开发
西部地区是我国主要河流的发源地，水力资源丰富，可开发量占全国的82％，已开发量不足10％，开发程度较低；东部地区开发较快，但电力负荷集中，能源短缺。根据电力部门规划，今后十年将在西部开发水电4000万kW～4800刀kW，建成西电东送的全国性电网，直接投资预计可达3500亿)元，可以拉动经济，扩大内需；十年内东部地区需要增加装机8000多万kW。开发西部水电，实施西电东送，既有利于改善东部地区电力短缺及生态环境，还有利于改善中部地区电力需求。
4 环境保护
4.1 环境保护政策与法律
中国是一个发展中国家，截至2002年底止全国共有人口12.84亿人，是一个能源消耗大国；2002年全国年发电量为16540亿kWh，人均年发电量1288.16kWh，仅为世界人均年发电量的1/4。我国制订了《中国2l世纪议程——中国2l世纪人口、环境与发展白皮书》，它是制定我国中长期国民经济发展计划的指导性文件。为促进我国经济、社会、资源和环境相互协调和可持续发展，我们采取如下方针政策：
1．可持续发展；
2．控制人口增长；
3．节约能源，提高效率；
4．开发利用能源并防治污染。
发展水电，优化能源结构，减少大气污染，缓解C02及其他有害气体排放，是行之有效的措施。实施国民经济可持续发展的战略，不但有利于中国人民，也是对全球可持续发展的贡献。在世界发展与环境保护中，我们一贯采取积极认真和负责任的态度。
我国制订了大量环境保护法律条例。在《环境保护法》(1989.12.26)第19条指出：“开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境”。还有《水污染防治法》、《大气污染防治法》以及其他有关法律条例，在国民经济建设中都必须贯彻执行。
4.2 环境影响评价
根据《环境保护法》规定，所有建设项目必须提出环境影响评价报告，报主管部门批准。
环境影响评价报告从空间上看应对建设项目所在地址、流域及地区因建设带来的环境影响进行评价；从时间上看在开工前应对环境影响作预评价、在建设中应对施工作环境影响评价及监测、在竣工后应对施工区、所在流域及地区作环境影响回顾及跟踪评价。评价系统应分为环境因子、环境组成、环境子系统及环境总体等四个层次，对环境影响进行全面评价。
4.3 水资源环境保护
水资源开发具有发电、防洪、航运、灌溉、供水、旅游及水土保持等综合效益，也将带来淹没、移民、地质、水质、物种、诱发地震、库岸稳定等不利影响。必须做好环境影响评价，充分发挥综合效益，并采取有效对策及得力措施，减免不利影响。
真正做到兴水利、除水害、开发利用水资源，保护环境，造福人民。
5 西部水资源开发与环境保护
5.1 水电综合开发
水电是无污染、可再生能源，是未来能源结构的基础。目前，全世界水电总装机容量为6.34亿kW，年发电量为2.46万{亿kWh，水电已占全球发电量的20％。发达国家都是优先发展水能资源，有65个国家水电占50％，其中有24个国家已占90％以上。我国是世界上水力资源最丰富的国冢，80％以上分布在我国西部地区。2002年全国水电装机容量7885万kW，占经济可开发总装机容量3.95亿kW的比重，即水电开发程度仅20％，西部地区尚不足10％，低于世界平均开发程度22％，而工业发达国家如瑞士、法国、意大利、英国等都在95％以上。2002年全国年发电量16540亿kWh，总入口12.84亿人，人均1288.16kWh，仅相当于世界平均水平的l/4。要适应国民经济7％～9％的增长速度，电力工业必须保持5％～6％的年增长率，每年要新增装机容量1000万kW以上。
由于我国能源结构仍以火电为主，水电仅占20％左右，对我国电能质量和生态环境极为不利。燃煤发电已消耗我国约l/3的煤炭开采量，长期形成“北煤南运”，造成资源浪费、运输紧张和环境污染，必须优先发展水电。
5.2 西部水资源开发与环境保护
西部已建和在建的大型水电站有长江三峡水电站1820万kW，雅砻江二滩水电站330万kW；近期计划开工的项目有黄河上游公伯峡水电站150万kW，乌江上游洪家渡水电站54万kW，沅水上游三板溪水电站100万kW，红水河龙滩水电站420万kW，澜沧江中游小湾水电站420万kW；三峡水电站在2003年首批机组发电后，根据“流域、梯级、滚动、综合”的流域开发方针，还将陆续滚动开发金沙江上游溪洛渡水电站1260万kW及向家坝水电站600万kW，总装机容量司达5154万kW，年发电量可达2400亿kWh。形成巨大的水电能源，参与西电东送，促进全国联网、水火互济，优化电力资源配置，获取联网效益。
水电是无污染、可再生能源，可节约煤炭、石油、核等稀有金属及化工资源，符合可持续发展战略。西部水电可替代东部新建大量的火电站，节约原煤，减少S02、SO2、NOx等废气，以及大量热水、废渣、飘尘和降尘，降低大气污染、减小温室效应，保护生态环境。
西部水资源开发，可促进西部江河的综合治理，除发电以外，还具有防洪、灌溉、航运、供水、防凌、养殖、旅游等综合利用效益。并可促进水土保持，减少长江、黄河流域上游的水土流失，改善生态环境。
西部水电开发，还可缓解煤炭运输压力及水资源短缺；吸引大量资金、人力、物力及科学技术，促进市场繁荣，拉动经济，扩大内需；水电一业为主，将推动、辐射周边地区机械、电气、冶金、建材、物资、运输、商业、旅游及二、三产业的发展，提高人民物质、文化及生活水平；促进西部大开发，支持东部经济建设，推动东、中、西部经济、社会、资源和环境相互协调和可持续发展。
6 结束语
水电工程的兴建，西部水资源的开发与利用，是人类改造客观世界、开发利用自然环境与资源的具体体现。必须全面规划、统筹兼顾、做好环境影响评价，采取有效措施，保护生态环境，减免污染破坏。真正做到兴水利、除水害、开发利用水资源，保护环境、造福人民。建设一流的水电工程，营造一流的生态环境。促进西部大开发，推动长江、黄河流域及东、中、西部经济、社会、资源和环境相互协调和可持续发展．促进中国经济的进一步腾飞。
参考文献
[1]中国科学院环境评价部，长江水资源保护科研所，长江三峡水利枢纽环境影响报告书．1992(2)．
[2]王儒述．三峡工程与环境，第八届海峡两岸环境保护研讨会论文集．2002，10．30-35
[3]王儒述．三峡工程的环境影响及其对策，长江流域资源与环境．2002 7．317-322
[4]徐爱民．水电投资效益巨大．中国三峡工程报．2003.9.10
[5]Wang Rushu．Balancing Environment and Development．International Water Power & Dam Construction．March 2003.34-38
转自－三峡网