农药废弃物安全处理和管理的探析
潘凌潇
中国矿业大学 环境与测绘学院，江苏徐州（221008）
摘要：目前国家对农药生产环节的环保要求随着环保力度的加大而变得越来越高，但是对农药使用环节的环保问题，特别是农药使用后的空农药瓶、农药塑料包装袋等造成农村生态环境污染问题，还未进入管理视野。本文将着重探析农药废弃物安全处理和管理问题及措施。
关键词：农药废物；安全处理；管理
1.导言
随着农业技术与产品的进步和发展，农药废弃物一词逐渐地开始出现在人们视线中。农药废弃物在农药储运、销售和使用过程中都有可能会出现。我国是农药生产大国，也是农药使用大国。据有关资料介绍，如果以我国每年农药施用量100万吨计算，全国就需容量为250毫升的包装物40亿个之多，农药使用后，大量的废弃包装物就被农民随手丢弃。在农村的村口路边、田间地头，到处可以看到农民随手丢弃的空农药瓶、塑料包装袋等。当然农药废弃物产生有很多的原因。这些废弃物如果不加强控制与管理，对人类的健康就会造成潜在的危害，同时还会造成环境污染。所以，农药废弃物的安全处理已经成为一个重要的研究课题。本文就农药废弃物安全处理和相关的管理方面进行探析。
2.农药废弃物来源及危害
总的来说，农药废弃物的来源是比较广泛的，例如储藏时间过长或受环境条件的影响，农药会变质和失效；在未施用农药的场所遗留的农药以及用于处理遗留农药的材料；农药废弃包装物也是一个主要来源，包括农药的瓶、袋、罐、桶等；施药后剩余的药液以及农药污染物及清洗处理物[1]。
当然造成农药废弃物大量出现在人们眼前的也是有原因的，一是农民环保意识普遍薄弱，对乱扔空农药瓶、塑料包装袋所造成的危害认识不够。二是废弃农药包装物无人回收。对农民来说使用后的空农药瓶、农药塑料包装袋“用不上、留不得、卖不掉”，因此也只有扔了。三是农村环境问题无人管理、城市环境问题有专门的部门进行管理，而农村却无人管理，对农民随手丢弃空农药瓶、塑料包装袋的现象和行为没有人制止和管理，也没有人加以清理。
农药废弃物有着各个方面的危害。例如把农药废液直接倒入农田，就会污染土壤，进而影响植物生长。在果园喷洒多效唑(一种植物生长调节剂)时，笔者发现，有的果农把剩余的
药液直接倒在树下，结果导致果树生长受到影响并表现出药害症状。农药包装空瓶随意丢弃在田间地头，破碎后的玻璃碎片划伤耕牛或田间作业人员的事情也经常发生，给人畜生命安全带来隐患。农药的包装物，除了玻璃瓶以外，还有采用高分子树脂的塑料瓶或包装袋，这些包装物在自然界是很难分解的。而且包装物中的农药残留还会流入河流、渗人地下，引起
水质下降，引起鸟类、家畜中毒，对人畜生命安全均造成一定威胁。
3.农药废弃物的处理及管理
按照我国目前建设环境友好型、资源节约型社会和建设社会主义新农村形势发展的要求，为了探索解决废弃农药包装物污染环境问题，改善农村生态环境，必须得有合适的相应的处理及管理措施。
3.1 那些被国家指定技术部门确认的变质、失效及淘汰的农药应予销毁 高毒农药一般先经化学处理，而后在具有防渗结构的沟槽中掩埋，要求远离住宅区和水源，并且设立“有毒”标志。低毒、中毒农药应掩埋于远离住宅区和水源的深坑中。凡是焚烧、销毁的农药应在专门的炉中进行处理。在欧盟一些发达国家，对农药废弃物（主要是农药包装物）的处理方式主要采取高温焚烧或深埋。而且相对于点污染而言，对农业面源污染的控制难度要大得多，主要原因是面源污染的不确定性。由此可见，对农药废弃物的治理应该纳入到农业面源污染综合治理的范围内[2]。
3.2 对农民实行有偿回收 建议国家从税收上对企业进行适当优惠，以此来保证强制回收制度的实施。也就是说由国家和生产企业共同出资，由销售者负责有偿回收：农民在谁那里购买农药，使用完后的空农药瓶、农药塑料包装袋收集起来交给谁，并由销售者返还给农民一定数额的购药款。对不回收空农药瓶、农药塑料包装袋的农药，一律不准上市销售。
3.3 加强宣传教育，提高农民的环保意识 各级政府的有关部门可结合建设社会主义新农村的宣传活动，积极采用电视、报纸、广播、宣传资料、黑板报等形式和手段，大力向农民宣传有关环保知识，让农民认识到处乱丢废弃农药包装物的危害性，提高他们的环保意识，克服乱扔空农药瓶、塑料包装袋的不良行为，养成自觉维护环境卫生的良好习惯。
3.4 制定专门的农药废弃物管理法规 在我国颁布的、 《农药管理条例》、 《农药管理条例实施细则》、 《农药安全使用规定》、《农药合理使用准则》等农药管理的法规中，在“农药安全使用” 方面虽然涉及到农药废弃物管理的内容，但都比较笼统．也未涉及到农药废弃物管理的内容。没有制定具体的管理措施，可操作性差。然而，在欧洲的EurepGAP中，除了规定一些保证农产品安全生产的条款和可追溯体系以外，还专门规定了控制环境污染，保护工人健康的条款，其中重要的一条是“要安全处置空农药瓶和废农药”。所以结合我国实际现状，结合国情和可操作性制订农药废弃物管理法律或法规，使其有法可依[3].
4.小结
农药废弃物的处理和管理俨然已成为一个系统工程。在当前，食品安全已经成为政府和公众普遍关注的民生问题，农业面源污染正在成为农业环境治理的重点领域，农药废弃物的处理和管理也逐渐引起政府和公众的重视。增强人们环保意识、科学使用农药和合理处置农药废弃物的工作，将成为改善农村生态环境，推进农村经济可持续发展的重要举措。
参考文献
[1]程翠联.农药废弃物的安全处理[J].种植参谋.2008(3):13
[2]施红珍，适秀安，李晓勇.农药废弃物安全处理探析[J].现代农业科技.2009(21):224-226
[3]冯明祥,刘爱娜.农药废弃物管理与农业环境保护[J].农药科学和管理. 2008(29):5