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南昌市市长胡宪:绿水青山就是金山银山

发布日期:2011-05-06  浏览次数:1008

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文章摘要:今年前5个月,财政总收入同口径增幅分别为-5.5%、1.8%、2.6%、2.1%、4.7%。望着这组数据,南昌市市长胡宪心情并不轻松。不过,令

今年前5个月,财政总收入同口径增幅分别为-5.5%、1.8%、2.6%、2.1%、4.7%。望着这组数据,南昌市市长胡宪心情并不轻松。

不过,令他欣慰的是,在国际金融危机阴霾仍未消散的情况下,总体来看,南昌全市财政总收入增幅总算基本上呈现了企稳回升态势。

胡宪表示,财政收入增长与否,直接关系到经济发展、民生工程和社会稳定。所以,在最近的南昌全市开放型经济及财税工作调度会上,他对台下来自南昌所辖的各县区、开发区(新区)的一把手们特别强调,要切实增强抓项目的强烈欲望,精心操作,“一个企业一个企业的盯,一个项目一个项目的抓”。

实际上,最近以来,这位中部大省省会城市的市长,一直在忙着从长三角到珠三角沿海城市力推南昌的招商引资工作。在忙碌的背后,胡宪更希望能通过区域合作来推动南昌的新一轮大发展。而区域合作也将会在国家“十二五”规划中占有更加主要的位置。

“鄱阳湖生态经济区”

今年有望上升为国家战略

《21世纪》:我们注意到,你到多个场合都特别强调了江西的环鄱阳湖生态经济区。这个生态经济区,目前进展情况如何?

胡宪:早在2008年,江西省就已经编制了《规划》,4月中旬,国家发改委牵头农业部、科技部和环境保护部等23个部委、机构共80人,专门组成鄱阳湖生态经济区规划调研组抵达鄱阳湖地区完成了实地调研。调研的目的就是帮助江西省修编、完善《规划》。随后,《规划》将上报国务院批准,今年有望上升为国家战略。

《21世纪》:当初为什么要提出打造环鄱阳湖生态经济区?

胡宪:鄱阳湖是中国最大的淡水湖,每年进入长江的水量达1450亿立方米,相当于长江径流量的15%-16%,是长江中下游极为重要的天然调节器。鄱阳湖也是目前内地唯一一个没有出现严重水污染的大湖。国务院总理温家宝曾在2006年专门指示要“保护鄱阳湖的生态环境,使鄱阳湖永远成为‘一湖清水’”。

江西早在2008年全国“两会”期间就提出了“鄱阳湖生态经济试验区”战略规划。该规划以“保护生态,发展经济,统一规划,分步实施,以人为本,统筹兼顾,把环鄱阳湖生态经济区建设成为生态优良、经济发达、城乡协调、生活富裕、生态文明与经济文明高度统一,人与自然和谐的生态经济区”为战略定位。经江西省委、省政府申报,2009年1月,国务院已原则同意把鄱阳湖生态经济区提升到国家层面来规划和实施。

为推进鄱阳湖生态经济区建设,江西已经组织开展了大量调查研究,鄱阳湖生态经济区的总体规划和18个专项规划的编制工作都初步形成。

“绿水青山,就是金山银山”

《21世纪》:为什么要特别突出“生态”二字?如何既发展“生态”,又发展“经济”?二者如何协调?这个生态经济区对于促进南昌的发展,能起到多大的作用和价值?

胡宪:南昌的做法是始终坚持“生态立市、绿色发展”。2002年开始,南昌市推行了“三变”思路:从“既要金山银山,也要绿水青山”的思路,到随后实践中的“既要金山银山,更要绿水青山”,以及最新定位“绿水青山,就是金山银山”。

南昌作为省会城市,将努力在鄱阳湖生态经济区的建设中起到“领头雁”的作用。南昌将进一步找准定位,科学规划,加快省会城市向现代区域经济中心城市转变,向提高城市综合竞争力转移。同时,主动搞好与兄弟城市间的政策对接、市场对接、功能对接,促进城市之间的产业融合配套、功能相互支撑。此外,要突出鄱阳湖生态环境保护,突出环湖地区的基础设施建设,突出环鄱旅游的旅游开发等。

保护生态也不能不发展经济。《规划》最主要的目标就是通过走区域合作的方式来走生态发展的道路。环鄱阳湖生态经济区规划的构想就是要在保护自然生态的前提下开发利用好资源,进行又好又快发展。

《21世纪》:谈到区域合作,在当前金融危机情况下,你觉得区域之间的合作是否显得更为必要和迫切?

胡宪:经济的全球化必然促进各个利益体除了竞争之外,更需要更大程度上的合作。南昌也在大力推进区域合作。在5月下旬,宁波党政代表团就专门到南昌,签订了合作协议。由于上海要建国际航运中心,宁波港就面临很大的压力,希望江西生产的物资通过宁波的港口走出去。同时也把过去出口的商品通过南昌打开内销市场。

沿海都在争夺内地城市的资源,争夺腹地,包括福建的福州港以及广东的港口业都在争抢。内地和沿海地区经济发展存在差异,但可以优势互补,实现双赢。

寻找新的经济增长点

《21世纪》:我们注意到,你还特别提出,南昌要大力发展低碳经济。对于南昌来说,这个战略可行性在哪里?

胡宪:事实上,低碳经济应该是发达地区首先提出来的。作为一个欠发达地区,尤其作为一个欠发达的省会城市,南昌为什么要提低碳经济呢?说白了,南昌的经济这几年有了比较快的发展,GDP也达到1600亿了。这几年GDP平均增长率都接近10%。发展低碳经济是大势所趋,金融危机影响,能源危机影响,我们经济这么高速发展必然会遇到能源问题,生态问题,环境问题。

如果真的出现了经济上去了,环境破坏了,这个是很不好的。而且无论在发展较快的发达国家也好,还是国内一些地区,已经有了先污染再治理的情况。

另外,南昌四个县有三个在鄱阳湖边上。这种情况下,必然面临着发展与环境的关系。不发展不行,肯定要发展。问题就在于发展什么产业。我们深刻认识到,一个城市的产业兴衰关系到这个城市的发展。现在有些城市因为产业单一,遇到了金融危机,问题就来了。或者重点发展能耗性产业,但资源耗尽了,问题也就来了。南昌没有矿产资源,所以必然要走生态之路。所以,我们提出大力发展服务外包,大力发展航空工业等诸多无污染产业。

应该说,发展低碳经济是大势所趋,同时也是希望所在,这代表了中国未来20年要走的方向。

培养人才的“南昌模式”

《21世纪》:在各地都在大上快上一些重大项目的情况下,南昌提出发展低碳经济,自然值得肯定。但像支撑低碳经济的产业,比如服务外包,南昌有这个条件吗?有这个优势吗?

胡宪:南昌是全国20个服务外包示范城市之一。为什么要搞服务外包呢?我们看中的是降低成本,企业部分可以不需要研发,不需要大投入,外包给专业的企业,从高成本向低成本走。

服务外包没有制造业的支撑是不行的。现在世界500强在南昌有42家,国内200强也有30多家在南昌,台资在南昌有400多家,这都是有利的因素。

一些呼叫中心没有必要放在沿海等人力成本较高的地区。南昌作为二线城市,和沿海地区相比,各方面的成本费用相对来讲,比沿海城市肯定要低很多。同时,服务外包最需要的是人才,而且是低成本的人才。发达国家也有人才,为什么不在自己国家做,要到中国来?因为成本高。同样,在沿海地区和内地,人力资源成本可以省50%以上。

南昌是一个人力资源集中的地方,江西80%的大学生都在南昌。在校大学生有40多万,而且我们还有一批职业学院。这为提供服务、软件外包提供了后备资源。这也避免了从外面引进人才。我们有六个软件学院,包括公办和民办的。这使得南昌更加优势明显。

但有了这些要素后,服务外包到底怎么做还是要思考的,有条件不一定会变为现实。为此,我去了下大连服务外包产业园学习。发现抓住人才培训是一个重要的要素。所以,我们鼓励南昌的大学和微软、IBM合作进行人才培训,IBM和微软如今在南昌大学都有培训中心,现在有1000多人在接受半年到1年的培训。我们希望我们的大学生毕业时有两个文凭:一个是大学文凭,一个是这类培训的证书。

你想,这个就业就很容易了。但这也有个问题,这种培训是高消费的。针对这种情况,我们一年拿出1000万来做这个培训,让学生无忧无虑地去学习。这种模式被称为“南昌模式”,有效地为服务外包培养了诸多人才。

 
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