节约能源是社会发展所必须遵循的一项原则，建筑节能是我国节能工作的一个重要领域。我国城市住房用地目前占整个城市用地的30%，城市住房能耗占全国总能耗的37%。与发达国家相比，我国城市住宅能耗平均高出3.5倍。国家“十一五”规划提出节能目标为20%，即5年内实现平均年4%左右的节能率。围绕此宏观强制性指标，控制国内生产总值中的单位能耗，建设节约型社会在各行业展开。《节约能源法》、《节能中长期专项规划》、《民用建筑节能管理规定》、《民用建筑节能条例》等规划、法律、条例的相继出台和施行，为民用建筑节能工作指明了方向，提供了法律保障。