坚持节约发展，降低产业能耗 ，是国家和地方政府经济社会发展的一个重要行动目标。近年在强化能源节约和高效利用的政策导向方面，我国先后制定和颁布了 《中华人民共和国节约能源法》、《节能中长期专项规划》、《关于加强节能工作的决定》等一系列法规、规划、政策，并在“十一五”规划中明确提出单位 GDP能耗要比“十五”期末降低 20％的约束性 目标。辽宁是以重化工业为产业主体的能源资源消耗大省．工业高耗能产业结构特征比较突出。在辽宁最终能源消费总量中，工业耗能超过 80％，可见工业部门能源消耗情况是影响地区能耗强度变动的首要原因．工业节能效果对辽宁的总体目标节能量起主导和决定性作用。在推进老工业基地振兴战略的进程中．如何保证产业能效特别是工业能效水平的提升，实现经济“又好又快”持续增长，是辽宁未来经济发展面临的重大挑战之一。