国家发展改革委13日在其网站发文表示，
国家发展改革委、国家电监会、国家能源局已于12日联合下发《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》，限期取消对电解铝、铁合金、电石等高耗能企业
用电价格优惠。此外，各地凡是自行对高耗能企业实行优惠电价，或未经批准以电力用户与发电企业直接交易、双边交易等名义变相对高耗能企业实行优惠电价的，
要立即停止执行。
根据《通知》，电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼8个行业将继续实行差别电价政策，并自
2010年6月1日起，将限制类企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时0.05元提高到0.10元，淘汰类企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时0.20
元提高到0.30元。各地可根据需要，在此基础上进一步提高对淘汰类和限制类企业的加价标准。
《通知》规定，对能源消耗超过规定限额
标准的，实行惩罚性电价。超过限额标准一倍以上的，比照淘汰类电价加价标准执行；超过限额标准一倍以内的，由省级价格主管部门会同电力监管机构制定加价标
准。
发改委表示，该《通知》
出台是为贯彻落实国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》精神，抑制高耗能、高污染产业盲目发展，促进节能减排和结构调
整。各级价格主管部门、电力管理部门和电网企业要严格执行国家电价政策，不得擅自改变国家规定的上网电价和销售电价标准，将严肃查处违规行为。
据了解，由于历史原因，现行电价政策中电解铝、铁合金等高耗能企业用电享有一定幅度的价格优惠，特别是2008年国际金融危机爆发以来，部分省（区、
市）对本地区高耗能企业实行了不同幅度、不同方式的优惠电价，抑制了价格杠杆促进资源优化配置和结构调整的作用。河南率先行动
电价上调3分
高耗能企业成本差距将拉开
本报记者 李若馨
发改委13日出面表示，各地应全面清理对高耗能企业的优惠电价。而根据中国证券报了解到，河南已经成为第一个被“开刀”的省份。分析人士认为，此次发改
委出手清理优惠电价将最终拉开高能耗企业的成本差距，助力落后产能的淘汰。
河南开第一刀
“虽然没有正式发文，但河南省上调电价的方案已经两易其稿，基本已经成定案了。”一位消息人士向中国证券报记者透露，按照河南省清理优惠电价的方案，用
电大户电解铝企业的电价成本平均上调了0.03元/度。
据称，河南省此次清理优惠电价的第一稿本要求将电解铝企业的电价一次性提升至
与大工业用电持平，即从此前的0.43元/度提升至0.5元/度。然而，这一涨幅遭到省内电解铝企业的集体反弹。此后，政府不得不作出让步，上调幅度最终
定为0.03元/度。实际上，这一涨幅并非对所有企业一视同仁，河南省以企业规模为划分，大企业的电价涨幅要低于小企业。
怎样规模的
企业是大企业呢？对此，河南省并没有作出明确限定，仅仅列出了几家被列为大企业的名单，其中，中孚实业（600595）、神火股份（000933）等上市
公司毫无悬念地位列其中。
其实，以高耗能产业为支柱的河南省，早在金融危机期间就率先出手“拯救”企业，第一个试点发电方、用电方
“多对多”直购电交易，最终这一方案沦落为优惠电价的变种。如今，河南自然也就成了被第一个“开刀”的省份。
电力成
本上涨信号
发改委明确，继续对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼8个行业实行差别电价政策，
并自2010年6月1日起，将限制类企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时0.05元提高到0.10元，淘汰类企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时
0.20元提高到0.30元。这样的加价幅度，首先“受伤”的应该就是用电大户——电解铝。
然而，业内人士却对该通知的执行力提出了
质疑。“地方政府既然提出了优惠电价，如今要裁撤的话肯定是困难重重的。”一位不愿具名的分析人士认为，考虑到提出优惠电价省份的经济发展大多倚靠高耗能
行业，地方政府在执行这一“肃清”政策时打折扣恐怕是不可避免的。除河南外，甘肃、内蒙古、云南等多个中西部省及自治区未来都有着清理优惠电价的任务，执
行效果如何还有待观望。
“现在只能说，这一政策是电价成本长期上涨的信号。”易贸资讯一金属研究员表示，短期内优惠电价的取消势必将
推高用电企业的生产成本，但考虑到地方的执行力和产能释放，未来对电解铝价格的支撑甚至推升效果并不明显。张昕认为，这一政策最为直接的影响是拉大同业企
业的成本差距，让那些限制类和淘汰类企业的成本与鼓励类企业进一步拉大，最终实现对落后产能的淘汰。
用
电量增长或受小幅影响
本报记者 邢佰英
按照发改委13日发布《关于清理对高耗能企业优惠电价
等问题的通知》，各地高耗能企业享受的优惠电价将被清理。分析人士认为，优惠电价取消后，一定程度上影响到用电量增长，但长期对电力行业的发展有利，同时
肃清优惠电价的“土政策”，有利于推进更规范的“大用户直购电”政策。
肃清重在纠偏
中国电力联合会秘书长王志轩表示，此次全面清理优惠电价，符合我国调整经济发展方式、鼓励节能减排的政策思路，原因是，此前力推的“大用户直购电”政策
在各地落实中“变味”，操作出现较大偏差，甚至成为变相补贴高耗能企业的方式之一。
据了解，地方在落实“大用户直购电”政策时，由于
对“大用户”的界定不清，在很多地方，大用户就被等同于高耗能企业，政策就变成针对高耗能企业的电价补贴。
在王志轩看来，实际上，大
用户直购电政策本身是电价市场化的有益探索，并不存在问题，关键在于落实中产生偏差。而在金融危机期间，优惠电价政策表面看能够一定程度上提振当地经济的
恢复，但只是权宜之计，电价长期是看涨的，低电价不能长期作为经济的刺激力。
有企业表示，地方优惠电价的优惠力度甚至比“大用户直购
电”政策更大，导致规范的“大用户直购电”政策反倒难以推行，此次肃清优惠电价某种程度上可以看作对大用户直购电政策的推行铺路。
小
幅影响电量增长
《通知》规定，各地可根据需要，进一步提高对淘汰类和限制类企业的加价标准。对能源消耗超过规定限
额标准的，实行惩罚性电价。这样严厉的政策在对下游用电大户形成巨大冲击的同时，也难免会影响到发电企业的发电量。
王志轩表示，具体
对发电量的负面影响暂时难以估算，毕竟要看各地对该《通知》的落实情况，但无疑将小幅影响今年全年的用电量增速预期。
据了解，中电联
此前预测今年全年用电量增速约达9%，其中考虑了国家实施淘汰落后产能政策对电量的冲击，但优惠电价取消可以看作是对电量具有更明确的负面影响。
此次政策对高耗能产业“大刀阔斧”，是否会影响到电力企业的业绩呢？行业人士表示，电量的小幅波动对电力行业业绩的影响不会太大，最重要的影响因素是煤
价上行、电价未联动而压缩行业利润。
相反，专家认为，清理优惠电价对及时调整用电结构不合理的现状有很大的积极作用。有分析测算，今
年4月份发电量同比增速高达21.4%，其中高耗能产业的贡献仍将举足轻重。清理优惠电价后，我国用电结构“重工业”占半壁江山的现状将得到改观，这也符
合我国转变经济增长方式的政策主旨。 (来源：中国证券报中证网)