10月26日，由亚洲清洁空气中心主办的“2023中国蓝天观察论坛”在北京举行。会上发布了《大气中国2023·中国大气污染防治进程》年度报告，分析了2022年我国339个地级及以上城市的空气质量数据。报告指出，2022年我国多数城市空气质量改善表现良好，但重点区域PM2.5改善情况不佳，臭氧浓度再度反弹，仍需持续推动减污降碳工作。
多数城市空气质量改善表现良好
报告显示，2022年，339个地级及以上城市六项常规污染物浓度均值都能达到我国《环境空气质量标准》的要求。除臭氧外，其他五项主要空气污染物整体浓度均进一步下降或持平，PM2.5和PM10达标城市比例继续提升，全国整体PM2.5年均浓度继续下降至29μg/m3，同比下降1μg/m3，首次降至30μg/m3以内，PM10年均浓度下降至51μg/m3，同比降幅为5.6%。全国重度及以上污染天数比率为0.9%，同比下降0.4个百分点，首次降低到1%以内，二氧化硫、一氧化碳连续第四年实现100%城市达标，二氧化氮更是首次实现100%城市达标。
2021与2022年全国六项标准污染物整体年评价浓度 本文图片来源：《大气中国2023·中国大气污染防治进程》
重点区域PM2.5改善情况不佳
报告指出，全国整体表现虽然良好，但是分区域来看，京津冀、长三角和汾渭平原三大重点区域2022年整体PM2.5浓度均未改善。其中，长三角同比持平，京津冀与汾渭平原均同比升高。168个重点城市中PM2.5浓度不降反升的城市数量，由2021年的24个增至50个，达标天数同比减少的城市数量，由2021年的64个增至113个，晋城、眉山、荆州和孝感因浓度反弹退出达标城市之列。
继2020-2021年全国整体臭氧浓度连续两年下降后，2022年再度出现反弹。全国整体臭氧浓度为145μg/m3，同比升高5.8%，达标城市比例明显下降，由2021年的85.3%降至72.9%。三大重点区域臭氧污染问题更为突出，京津冀整体浓度处于高位，连续七年超过二级标准限值，所有城市均未达标；长三角地区仅有3个城市臭氧浓度均同比未升高，达标城市数量同比减少15个；汾渭平原的11个城市中有8个未达标。
2021与2022年全国和重点区域臭氧年评价浓度
减污降碳工作持续发力
报告显示，2022年，重点工业行业继续深化减污降碳、协同增效。其中全国粗钢产量为10.13亿吨，同比下降2.1%，全国水泥产量为21.2亿吨，同比降幅高达10.8%。同2018年实施超低排放改造前相比，吨钢二氧化硫、氮氧化物、粉尘排放量下降了一半，排放标准已经达国际领先水平。不过，钢铁、水泥两大行业仍存在产能过剩、超低排放改造缺乏统一标准、部分企业存在数据造假等问题需要进一步解决。
截至2022年底，全国全口径发电装机容量达25.6亿千瓦，其中煤电装机容量为11.2亿千瓦，占总发电装机容量的比重为43.8%，同比降低2.9个百分点，可再生能源发电装机容量历史上首次超过煤电装机比重。这些进展都为“双碳”目标和大气污染治理贡献了力量。
“蓝天保卫战”进入持久攻坚阶段
报告认为，虽然 PM2.5 达标城市数量持续增长，但我国整体空气质量仍然与世卫组织的指导值有较大差距，不能放松目标，放缓进度，需要设置更严格的空气质量管理目标，对城市空气质量改善发挥有力的引领和约束作用。
传统的治理方法已行之有年，减排的潜力在逐渐收窄，若想在当前的基础上进一步改善空气质量，能源和产业结构调整是关键所在。报告建议：配套出台煤电灵活性改造激励政策机制，审慎把控煤电增量，积极推进电力行业低碳绿色转型；创新管理与技术，推动重点工业行业的清洁低碳转型；推进铁水联运等多式联运深入衔接融合，释放更大运输结构优化调整空间。
