吴晓青在环保部记者会上。中国经济网记者佘惠敏摄
原标题：环境保护部副部长吴晓青：让GDP也为环境付出代价
中国经济网北京3月8日讯（记者 佘惠敏裴珍珍）3月8日下午，环保部副部长吴晓青在两会新闻中心举行的记者会上回答中外记者提问，回应了雾霾治理情况、环保投入现状、环保改革进程等公众热切关心的问题。
74城市实施空气新标准 仅3个达标
针对前段时间出现的重污染天气，吴晓青表示，治理空气污染“既是一个长期艰苦的过程，也是一个时不我待的过程。一定要加倍努力，既要打攻坚战，还要打持久战。”
今年2月发生的重污染天气过程呈现影响范围大、污染程度重、持续时间长、污染物的积累速度较快等特点。吴晓青分析了形成原因：“重污染天气形成原因主要有以下几点：污染物排放量大是根本原因，燃煤、工业、机动车、建筑和道路扬尘是主要的排放源，是造成本次重污染天气的根本原因；不利于扩散的气象条件是直接原因；区域污染和本地污染的叠加是重要因素。”
他还公布了2013年全国实施新空气质量标准74个城市的环境质量状况。从达标的天数分析，74个城市的平均达标天数仅为221天，达标率占60.5%；从污染物的浓度分析，74个城市中，PM2.5的浓度年均值是72微克每立方米，超过了二级标准1.1倍（我国的二级标准年均值是35微克每立方米），仅有拉萨、海口、舟山三个城市完全达标。
2013年的监测数据表明，京津冀、长三角、珠三角是空气污染相对较重的区域。吴晓青用“京津冀差距最大，珠三角希望最大”点评了这三个区域的空气污染现状。“京津冀区域的空气污染最重，京津冀13个城市中，11个城市排在污染最重的前20位，其中有7个城市排在前10位。”三个区域的PM2.5平均值，京津冀是106微克每立方米，长三角是67微克每立方米，珠三角是47微克每立方米。
监测数据还突出显示出复合型的污染特征。传统煤烟型的污染、机动车尾气污染与二次污染相互叠加，部分城市不仅PM2.5和PM10超标，二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳也存在不同程度的超标。
发展煤制天然气 削减燃煤排放量
如何治理雾霾？吴晓青回答：“转变产业发展模式，改善能源消费结构，抑制过快增长的机动车污染，加强城市建设管理，才能彻底改善我们大气污染。”
回答国外记者提出的我国东部环境负担会否转嫁到中西部问题时，吴晓青透露了一组数据：京津冀、珠三角、长三角，这三大区域占我国国土面积的8%，却消耗了全国煤炭的43%，单位面积的污染物排放强度是全国平均水平的5倍，主要污染物的排放量占全国排放量的30%。
他说：“污染物排放最大的源头是燃烧排放，燃烧排放最大的来源是燃煤，所以我们要减少京津冀的污染，必须要减少京津冀煤炭的使用量。减少煤炭使用，并不是说要减少能源供应，而是希望在京津冀提供更多的清洁能源、可再生能源。而中国中西部是富煤地区，这些地方环境容量比京津冀相对要好，我们鼓励在这些地方发展煤制天然气来替代中东部地区的燃煤。我们也希望在这些地方同样采取严格的环境治理措施，减少中西部地区的环境污染。”
对于最近被报道的大烟雾箱，吴晓青表示支持：“我国大气污染来源复杂，污染的成因研究相对薄弱，特别是二次污染物PM2.5和臭氧的形成机理还需要我们进行深入研究。我们支持有关部门建设大型的‘烟雾箱’模拟实验室。通过模拟研究可以获取大气污染形成的主要途径和污染控制因子，可以得到精确的控制方向。”
预计“十二五”期间全社会环保投入超5万亿
在回答治理污染会否付出经济发展成本的问题时，吴晓青表示：“我们在追求GDP的同时，也为此付出了环境的代价，而这个代价是沉重的，是巨大的。我们现在治理空气污染、水污染和其他污染，让GDP也为环境付出代价，也是应该的。”
他表示，在治理污染方面，中国政府决心坚定，要像“向贫困宣战”一样“向污染宣战”。“中国政府正在采取积极措施来治理环境污染，我们的环境会好起来。”
吴晓青表示，“十二五”前三年，我们国家环保投入力度加大，每年以2000亿元以上的幅度在增加。“我们预计，‘十二五’期间，全社会环保投入可能要超过5万亿元。这包括了政府、金融机构、企业和社会的投资。”
与之相对应的是中国环保产业的发展。吴晓青透露，根据环保部第四次中国环保产业调查显示，到2012年，中国环保产业从业单位23万家，从业人员超过319万。环境产品年均增加超过30%，环境服务业年均增加超过28%，资源回收利用年均增长超过14%。综合起来，中国环保产业从2004年到现在，年均增长超过20%。
山顶到海洋、天上到地下的所有污染物严格监管制度
环保法制机制的完善和改革，也是大家关注的热点。吴晓青说，目前环保法修正案草案三审稿正在作新的修改。“这次修改的亮点，就是在如何解决违法成本低、守法成本高，如何加强依法治污、依法管理方面，将会有很大的突破。”
吴晓青还透露，根据国务院的统一部署，环保部正在编制土壤环境保护和污染治理的行动计划，这是继大气污染行动计划和正在编制的水污染行动计划之后的又一个重点污染治理计划。土壤环境保护法也已列入本届全国人大的立法计划，目前已形成初稿。
在被问及生态文明改革措施时，吴晓青坦承，生态文明建设面临的体制性障碍尚未得到根本改变，现行的生态管理体制权威性和有效性还不够，部门职能分散交叉较为突出，政出多门、权责脱节、力量分散、重复建设等问题突出，基层的监管能力薄弱，还存在“小马拉大车”的现象，迫切需要进一步改革和完善。
吴晓青表示，改革将从宏观战略层面入手，从再生产全过程着手，形成“山顶到海洋、天上到地下的所有污染物严格监管制度和一体化污染防治管理模式”。