路边LED广告屏的强光成为健康与安全的隐患。记者张耀波 摄 此类广告遍地开花带来“光污染”成投诉焦点，有关部门表示正在修订户外广告设置指引。
深圳特区报记者 肖雄鹏
实习生 吴汝嘉 郑依婷
随着电子屏幕的广泛普及，户外LED广告屏雨后春笋般竖立起来，给城市夜空增色的同时，也发出刺眼的强光，成了让大众头痛的问题。“屏幕太亮、闪烁频率高、画面切换太快”成了市民投诉的焦点。记者调查发现，LED广告屏越建越多的背后，存在着巨大的利润空间，而深圳在制定管理“光污染”法律法规方面已落后北京、上海等城市。
广告屏强光投诉多
华灯初上，小李关好店铺，驾车加入深南路东向的车流中。路边的LED广告屏不时散发出一道道炫目的光彩，他必须眯眼才能看清前方。
在小李的印象中，深南大道两旁的LED广告屏近几年“遍地开花”，新建的广告屏一块比一块“身材魁梧”，发出的光也更炫丽。从今年年初开始，小李每晚驾车回到家，都觉得眼睛特别干涩，视力也下降了，买了几瓶眼药水也没有效果。清明假期回农村老家待了几天，眼睛舒服了不少，后来看到关于“光污染”的文章，小李才知道，原来经常面对LED广告屏，容易诱发眼疾。
与小李的遭遇相比，宝安区富通城的韩女士则更苦闷。小区对面大楼侧面安装了一块LED广告屏，正对着她家的客厅和卧室。每当夜幕降临，强光射进房间，颜色不停变换，家里犹如一间歌舞厅，窗帘也难以遮挡光线的穿透，“电视看不清，睡觉受影响，更担心影响孩子的视力。”
日前连续几天晚上，记者亲身体验了LED广告牌的密集和晃眼。顺着深南大道的车流往东行，从上海宾馆路段开始，LED广告屏不时出现在道路两侧，有的摆放在楼顶，有的挂在大厦墙体侧面，还有的干脆就安装在路旁低矮的铁架上，可谓无处不在。行驶至华联大厦时，在这段约千米长的道路上，已有10块大型LED广告屏从车窗外掠过，块头最大的约有十几层楼高，面积约有500平方米，最小的一块也有近200平方米大小。
驾车来到深南大道和华强路交界处时，刚好停在东行的红绿灯前，记者欣赏到了“壮观”的一幕：4块大型LED广告屏在面前一字排开，彼此间隔约摸50米，广告屏不停变换着画面，光线忽明忽暗，比舞台灯光还要炫目，感觉像是陷入了大屏幕的包围之中，即便闭上眼睛，也能感觉强光袭来。
在嘉宾路和人民南路十字路口，客流量、车流量都很大，一块十几米长的大屏幕安装在一栋大厦二楼的位置，驾车经过此处时，强烈的光线迎面而来，十分刺眼。过了路口不远，进入眼帘的又是一块安装在楼顶的LED广告屏，正在播放着电影花絮，非常吸人眼球。往前来到彭年酒店对面的十字路口，两侧路面安装有3块广告屏，其中有一块散发的光线特别明亮，将整个路口照得宛如白昼。
广告价格混乱利润丰厚
LED广告屏越建越多，背后是否存在巨大的利润空间？记者对此进行了调查。
根据广告屏上的招商电话，记者联系了几家户外广告投放公司。“我们在华强北有一块500多平方米的显示屏，每次播出时间为15秒，每天播出60次，1个月的价格大约为90万元。”广告公司工作人员的报价，让记者暗暗咋舌。工作人员随后热情地推销，公司的广告屏采用了最先进的炫亮技术，保证能吸引到每一位经过的路人关注，能达到最大的商业推广效果，最近公司正在搞优惠活动，价格方面可以商量。经过一番交谈，工作人员最后给出了3折的价格。
在另一家广告公司，其在香蜜湖附近拥有一块约600平方米的大屏幕，播放同样次数和时间的广告，报价为125万元，当然，“3折也可以做”。
LED广告屏成本及使用开支又有几何呢？一家专业LED企业的业务经理介绍，LED屏幕价格差异较大，显示像素越高价格越贵，从几千元到3万元不等，一般户外广告屏如果想要效果好一些的，每平方米1万元左右，加上钢结构骨架，电源、网络布线，散热空调等成本，500多平方米的显示屏大约耗资600万元。
记者细算了一下，一块大型广告屏按照保守10位客户计算，一个月下来营收就能达到约300万元。LED屏平时最大的消耗主要是用电开支，500平方米的大屏每小时耗电约在200-400度之间，目前商业用电价格为每度1元左右，扣除人工和场地租用成本，利润空间非常巨大。
无准入门槛大肆圈地建屏
对于如今LED广告屏呈遍地开花之势，市人大内司委委员吴立明认为，这与相关配套管理法规迟迟未出台有着直接关系。早在2000年，他就在当年的市三届人大一次会议上提出过重视光污染问题，有关部门也认为这个新问题应引起重视。随后几年，随着LED广告屏的日渐增多，光污染问题愈发严重，吴立明多次向有关部门询问，得到的答复均是管理规定正在研究制订中。而北京、上海、南京等地如今均已出台了有关管理光污染的法规或规范，深圳作为特区反而走在了后面。
吴立明告诉记者，几年前他曾经对LED广告屏进行过一些调查，发现有些业主单位根本就未进行申报审批，或利用法规存在的漏洞，大肆圈地建屏，导致如今一些地段的LED广告屏建设密集，泛滥成灾。更令他担心的是，如今建成启用的LED广告屏已成既定事实且造价不菲，一些分布在路口影响交通安全或靠近居民小区严重扰民的，以后再想拆除或关闭难度不小，将成为极大的管理难题。
将建立制度加以规范
如何治理“光污染”，不让LED广告屏影响市民健康安全？近日，记者从市城管局相关部门了解到，过去申请设立户外LED广告屏的门槛不高，大都是参照墙体广告牌来审批，一些广告牌由于设立位置不当，给市民造成一定影响，但由于目前国家对光污染方面缺乏控制标准和法律，涉及LED广告屏的投诉处理往往给执法部门出了难题，只能约谈业主单位，让其从频率、亮度方面进行调整。为了加强管理，从今年2月起，户外LED广告屏的审批权已经全部收归市城管局，并建立了严格的审批程序。
城管局工作人员表示，目前该局正与相关部门联合修订《深圳市户外广告设置指引》，将增加LED广告屏的管理章节，从设置位置、亮度、距离、区域控制、画面切换频率及方式等多个方面进行详细规定。目前修订工作已接近尾声，待政府部门通过后将颁布实施。此外，市城管局正在制订全市的户外大型LED电子屏广告的专项规划，争取年内出台。规划主要从数量、区域等方面进行规模控制。同时，我市正在制订LED电子显示屏广告设置的技术规范，从技术上规范不同区域实行不同的表面亮度控制标准、画面切换频率和方式等。该规范争取与全市的LED电子显示屏专项规划同时出台。
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“光污染” 易伤害角膜虹膜
光污染究竟有多大的危害？记者采访了我市一家光电研究所的陈工程师。“太阳光的亮度为2000CD(CD为亮度参数)，如果亮度超过太阳光亮度的两倍，直视时人的肉眼就会不舒服，而目前国内市面上LED显示屏的亮度一般设置在5000CD甚至更高。在一些欧美国家，室外显示屏亮度超过5000CD就被定义为光污染，会被当地政府起诉。”陈工程师说，“光污染”有时还会带来衍生危害，比如玻璃幕墙的反射光比阳光照射更强烈更刺眼，使周边温度平均升高4到6摄氏度，引发热岛效应。有关研究结果还表明，“光污染”对人眼的角膜和虹膜容易造成伤害，引起视疲劳和视力下降，严重的甚至会干扰大脑中枢神经，使人感到头晕目眩，恶心呕吐。