城市生活垃圾处理要形成以资源综合利用为主的循环经济体系，建议：
明确垃圾处理的主体、责任、权利、要求和规范，将政府行政手段直接管理转变为依靠法律法规进行法治管理，建立健全各类废物回收制度和促进循环经济的激励制度。
建立垃圾清运回收系统，全面实现市场化运作。彻底与政府脱钩，由企业自购清运车辆实施垃圾清运，政府按清运量付费。
建设城市生活垃圾大型中转站，将原始垃圾在中转站进行分选、压缩，渗滤液进入城市污水处理场处理，分选后的垃圾分别送入焚烧厂或填埋场处理。
国家对从事垃圾处理的企业给予一定的优惠政策。