英国政府不久前公布了一项警告气候变化的评估报告,而英国财政大臣戈登布朗(Gordon Brown)却仅仅在其预算前报告中以“适度增加10亿英镑环境税”作为回应,此举不久前遭到了英国反对党和环保说客团体的猛烈抨击。
据英国《卫报》报道,首相布莱尔曾称这份由英国政府首席经济学家尼古拉斯斯特恩(Nicholas Stern)撰写的报告是自工党执政以来最为重要的报告,然而此言一出不过一个月时间,布朗所作出的加倍征收空中旅客税以及将汽油税提高1.25%的决定就受到了环保人士和税务专家的嘲讽。布朗提出增加的这10亿英镑环境税还不到英国国内生产总值的0.1%,而斯特恩在报告中说,需要国内生产总值的1%才能抑制碳排放,二者相差甚远。
12月6日,有税务专家分析了布朗的决定后预测,民众的消费行为不会因此发生改变。
“地球之友”负责人托尼朱尼珀(Tony Juniper)说:“布朗先生没有在预算前报告的核心内容中提出应对气候变化的措施,相反他还在继续一些无关紧要的‘小修小补’。‘斯特恩报告’指出必须采取紧急行动...但布朗的反应却力度不够。”
在他的第10份也是最后一份预算前报告中,布朗描绘了一幅乐观的经济前景,并承诺将加大教育投资,增加总共20亿英镑税收――其中一半来自加倍的空中旅客税,一半来自商业税收。他还说,四年来燃油税将随着通货膨胀首次增长。
布朗暗示,加收的空中旅客税将被用于下一轮改善公共交通和环境的支出上,但自由党环保事务发言人克里斯胡尼(Chris Huhne)说,布朗将税收所得纳入国库而不是补贴给低收入人群的行为坏了环境税的“名声”。
尽管英国财政部承认,在实际谈判中空中旅客税只不过回升到了1997年的水平,但它坚持认为增收环境税的举措是革命性的。布朗说,75%的空中旅行将增收5到10英镑的税,不过他不再提燃料价格定期比例调整政策(fuel escalator)――这一政策曾让汽油和柴油价格以超过通货膨胀率的速度飞涨。布朗也没有宣布对油耗大的车辆采取任何新的限制措施。
税务专家说,消费者的行为不太可能因此改变。德勤会计事务所(Deloitte)税收政策主管比尔杜德威尔(Bill Dodwell)说,加收汽油税可能只是“乘车者以及商业活动的一项额外支出”,并不会导致行驶里程数的减少。
麦金太尔哈德森公司(MacIntyre Hudson)税务主管帕特里克金(Patrick King)说:“空中旅客税的加倍征收将增加大量税收,但对于阻止(人们)飞机出行或者环保来说作用不大。”
布朗还表示,对于政府计划到2016年建成的碳中性住宅(carbon-neutral homes),他将取消印花税的征收。环保人士指出,新的碳中性住宅仅占英国住宅市场的1%。(陈丹)