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城市垃圾处理与可持续发展的思考

发布日期:2011-05-08  浏览次数:1165

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文章摘要:从城市垃圾处理产业化的角度探讨垃圾的成分、处理技术及管理现状,有针对性地提出相应的措施及对策,并从哲学的角度指出了解决城

从城市垃圾处理产业化的角度探讨垃圾的成分、处理技术及管理现状,有针对性地提出相应的措施及对策,并从哲学的角度指出了解决城市垃圾问题对我国实施可持续发展战略以及促进经济增长所具有的重大意义。
关键词:城市垃圾;可持续发展;垃圾处理
垃圾的成分以及人们对待垃圾的态度和处理方式,是衡量社会文明程度的重要标志之一。垃圾是指脏土或扔掉的破烂东西,即是人们生活或生产中的遗弃物。人们在生活或生产中遗弃什么东西。是由当时的生产力发展水平决定的。因此,垃圾的成分从一个侧面反映了社会生产力的发展水平。处理垃圾的方式也是随着生产力的发展而不断进步的。古代农业社会的垃圾数量少,成分简单。基本上由各家自行清扫收集,就近运送农田做肥料;近代城市垃圾中的工业品废弃物不能直接当作肥料。其收集运送有了专业人员和相应的工具;现代城市垃圾处理,不仅专业化、社会化程度越来越高。收集储运工具更先进,而且开始出现无害化、资源化处理垃圾的技术和产业,即开始出现了与现代生产力水平相适应的垃圾处理方式。现在,伴随人类繁衍和城市发展而产生的垃圾,已经成为摆在现代都市人面前的一大难题,成为制约现代城市建设和经济发展亟需解决的问题。
一、我国城市生活垃圾的基本组成
我国城市生活垃圾中,建筑废弃物、煤灰等无机物较多;厨余等有机质较多;可燃垃圾含水率高;高热值的化工有机物少。据有关资料统计:我国城市垃圾成分中,易腐的有机物占58%左右,煤灰、脏土、砖瓦占20%左右,塑胶、纸类、纤维金属和玻璃等约占20%左右,剩下的还有危险废物约占2%左右。
城市生活垃圾处理方法的选择与垃圾的成分密切相关,而垃圾的成分又与城市经济发展水平、城市居民的生活水平、食物结构以及城市能源结构和地区文化等诸多因素有着密切的关系。在我国,经济发达地区的燃气区,垃圾中有机质成分较高,一般占60%~80%,而无机物成分相对较低。占15%~40%,无机物中可利用资源也相对较高;而燃煤区有机物成分较低,一般占22%~38%。无机物成分相对较高,一般占60%~70%。同一城市不同区域的垃圾成分也有很大差异。在高消费区(如住宅区、商业区等)可利用资源如金属、玻璃、塑料、纸张等的比例较高,垃圾的含水率较低,热值较高。随着城市燃气普及率的提高,城市生活垃圾中有机质含量及可回收废品所占比重将会有很大的提高。由于城市经济发展水平、城市地理环境及对垃圾处理的目的和要求不同,其对垃圾处理方法的优劣取舍和接受程度会有不同。
二、城市生活垃圾无害化综合处理的必要性和紧迫性
随着经济发展、城市规模扩大和人口增多,城市生活垃圾产量剧增,带来一系列问题,如占用土地,造成土壤污染、水污染、大气污染和生态污染,引起严重的社会问题和经济问题。“据有关部门统计,全国固体废物累积堆存量已达60多亿吨,占地5.5万公顷,其中占用农田3700公顷;全国城市生活垃圾人均年产量达到440公斤,而且以每年10%左右的速度增长;1998年全国668座城市中已有2/3被垃圾带所包围。”由于人们生活水平不断提高,生活垃圾成分变得更加复杂,污染环境的程度也继续增加,尤其是近二三十年来,随着高分子合成材料、干电池及各种印刷品、塑料制品、包装物的大量使用,城市生活垃圾处理处置法与消纳减容的矛盾日益突出,垃圾已成为破坏环境的重要因素之一。据环保部门的统计数据表明,污染环境的垃圾,大部分来自家庭,占垃圾总量的59.3%;同时,垃圾中大量可以回收利用的资源没有回收,我国每年因固体废物污染造成的经济损失已经超过90亿元,在丢弃的废物中可利用而没有利用的价值达250亿元。如果中国城镇垃圾采用分类收集处理措施,达到资源化处理的目的,年创收总额可以达到2000多亿元。以上数据表明,寻求一种与我国城市生活垃圾特性相适合,与我国经济发展水平相适应的垃圾无害化处理方法势在必行。
三.城市垃圾处理技术
城市生活垃圾处理首先应遵循“无害化、减容化、资源化”的原则。目前,国内外城市生活垃圾处理主要有如下几种基本技术。
(一)焚烧技术
焚烧是将含有机物的垃圾在高温及供氧充足的条件下氧化成惰性气态物,无机不可燃物则形成稳定的固态残渣。焚烧处理的优点是高温无毒化和大而迅速的减容能力(垃圾体积可减少95%以上),还可以回收能源;其缺点是建设投资和运行费用较高,焚烧时会产生出二恶英、苯并芘等有害物质可引起癌症、皮肤病,导致人类生殖能力的下降。
(二)卫生填埋技术
我国目前正处于社会主义初级阶段,从经济技术、废物现状来看,填埋是一种适合我国国情的实用技术。该法将固体废物在选定的适当场所,堆填一定厚度后,加上覆盖材料,让其经过相当长时间的物理、化学和生物作用,达到稳定。该法虽然简单易行、投资省、处理量大,但其缺点是占地面积大,二次污染严重,还因发酵产生易爆炸的甲烷气体等。因此,随着环卫标准的提高,其建设投资及处理成本也越来越高。
(三)堆肥技术
堆肥是实现城市垃圾资源化、减量化的一条重要途径,它是利用微生物分解垃圾有机成分的生物化学过程。在生物化学反应过程中,有机物、氧气和细菌相互作用析出二氧化碳、水和热,同时生成腐殖质。目前已建成的堆肥场主要采用机械化堆肥和简易高温堆肥技术,但堆肥周期长、占地面积大、卫生条件差、肥效低、销路差等,必须结合其他处理方法才是一种有前途的垃圾处理技术。
(四)垃圾无害化综合处理技术
目前,处理城市生活垃圾的最好方法是无害化综合处理技术。该技术是近十几年才发展起来的,它是在综合吸取上述三种方法的优点的基础上形成的。将生活垃圾首先进行分选,将塑料、废纸、金属等回收利用,有机物经好氧、厌氧发酵制肥还田;产生的沼气回收利用,无机物填埋,无用的有机物焚烧,从而达到无害化和资源化的目的,因此实施垃圾无害化综合处理应是我国综合利用资源,保护环境,坚持可持续发展战略的重要手段。
四、我国垃圾产业市场构成及存在问题
(一)我国垃圾产业市场构成
根据我国国情,目前我国的垃圾产业市场主要有:(1)传统的垃圾清扫、清运和处理市场,道路清扫和垃圾清运市场;(2)再生资料回收利用市场和多元化经营市场,包括城市生活垃圾中可再生资源的捡拾、分选、交易、再加工利用等市场。(3)其他(周边)市场,这包括设备技术市场、垃圾处理场设计、施工市场以及垃圾成分调研市场等。
(二)我国垃圾产业目前存在的问题
由于历史和现实原因,目前我国垃圾产业主要存在的问题有三个方面。
1.政府条块分割,垃圾收集、清运、处理各环节难以顺畅近年来,政府对垃圾处理业积极支持,投入垃圾清运、处理的资金不断增加。国家、省、市各级政府环保部门也在加大垃圾处理投资力度。但是,由于垃圾从收集、清运到处理,不同的环节分属不同的部门,其中牵涉市政、城建、环保、街道办事处等部门,各环节工作难以协调。政府每年数千万的拨款则大多用于养活庞大的市容清洁队伍,造成政府仅仅有力收集垃圾,而无力进行处理的局面。同时,对民营垃圾处理企业的支持力度也显得有心无力。
2.垃圾处理企业不能按企业行为运转,企业与政府的关系存在诸多不畅作为城市垃圾处理企业,它的命运与政府、与市民生活息息相关,理应得到政府的大力支持。但目前的状况是政府补贴不能按时到位,企业在亏损中经营。
3.居民的垃圾投放行为不规范虽然全民环保意识普遍增强,但在垃圾投放方面,居民仍没有认识到垃圾处理从源头做起的意义,不能遵守有关废弃物使用管理条例,嫌垃圾的袋装、分类投放麻烦。
五、城市垃圾产业市场多元化经营及有效措施
(一)垃圾产业市场多元化经营
垃圾产业市场多元化经营方法很多,但都必须解放思想,转变观念,进行开放式经营,发展以城市垃圾为原料的垃圾产业。据统计,目前我国城市生活垃圾以食品、灰土、纸类、塑料、玻璃、金属等为主。除纸类、塑料、玻璃、金属等可直接回收外,废电池、灯泡、灯管等是有毒有害物,需特殊工艺处理。另外,城市生活垃圾还可以用于种植、养殖、建材、能源等。此外,对于一个已封场的垃圾卫生填埋场,除作为小型自然生态保护区、环保教育基地、林地、休闲运动场所、饲养场所等外还可作为环保公园。随着我国20世纪90年代中期城市兴建和旧城区的改造,居住小区建设成为一种新的潮流,长期由环卫部门负责的清扫和清运工作将有所改变,会逐渐出现以企业承包道路清扫和小区垃圾清运的经营方式,这已在我国一些城市不断地得到实施。承包或投资垃圾处理场将因垃圾收费、回报等垃圾产业政策的调整而吸引企业积极参与,并可能出现垃圾股票上市现象。垃圾产业市场多元化经营方式,改变了传统的单一对垃圾进行填埋等无害化处理的做法,是一场根本性革命,它将引导垃圾产业向更经济的方式发展,因此,实现再生的回收、科研、加工、营销产业化,已成为再生行业谋求发展的一大主题。
(二)解决垃圾问题的几个有效措施
在涉及我国的可持续发展战略目标中,人口资源、环境三大项,再生资源回收就占了两项。为此,在解决垃圾问题上,应采取一些有效措施。
1.制定优惠政策,促进垃圾处理事业发展目前政府应在自身力量不足的情况下,参照部分先进国家的经验,制定优惠政策,鼓励民间投资,扶持垃圾处理企业,使垃圾处理业得到健康发展。
2.理顺关系,统一、协调发展由政府出面理顺有关部门关系,循着垃圾投放——收集——清运——处理这一主线,在政策、资金、人力等方面,统一协调,打破各部门、各地域分治局面。同时,本着“谁污染谁出钱,谁处理谁受益”的原则,协调各部门利益,保证政府和单位、居民支出的垃圾处理费用真正、完全用于垃圾处理事业。
3.制定完善有关法律法规根据国家已颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》、《固体废弃物污染环境防治法》等法规,结合本地实际,制定完善有关垃圾投放、一次性用品使用、污染物处理等法规,并且适当采取强制性手段,使垃圾处理纳入法制化轨道。
4.引进市场机制,使垃圾处理业按照市场规律运作改变目前政府操持、一手包揽的局面,在垃圾的收集、清运、处理各环节逐渐实现企业化。引进市场机制,鼓励民营垃圾企业参与竞争。城市垃圾回收利用的经济前景及可持续发展战略
(一)城市垃圾回收利用的经济前景
据中国工程物理研究院提供的数据表明,按日处理400吨垃圾厂投资1000万元,占地50亩计算,全国日产城市生活垃圾33万吨,共需投入约82.5亿元(不含土地使用费),占地约4.5万亩。城市生活垃圾中约含3%的废纸,3%的塑料,20%~60%的有机物和少量金属等,全部处理每年可从中回收废纸360万吨,有机肥料2400万吨和部分金属、玻璃等,按现行市场价格计算价值约100亿元。据调查,1998年,在北京有82万从贫困地区来的人口从事垃圾捡拾工作,当年回收物资100~200万吨,售出后收入人民币112亿元。全国有大中小城市668个.每年资源回收市场份额估计在千亿元以上。显而易见,环境效益、社会效益和经济效益都无可非议。今后,再生资源回收利用和多元化经营市场有可能成为最大的市场,并对垃圾起着减量化和资源化的双重作用。因此,组织、设计和建立更为合理的废品回收系统,预示着新的商机。垃圾回收利用的设备、技术市场同样具有良好的前景,垃圾回收利用设备、技术包括:各种车辆、转运站(分选中心)、填埋场、堆肥厂、焚烧厂和其他辅助设备、监测设备以及资源再生利用技术、设备等。目前,国内垃圾处理设备技术水平低,亟需大力开发技术水平高、使用简便、寿命长、价格低的垃圾处理供热能源设备和其他设备,以提高市场竞争力。

(二)城市垃圾与可持续发展战略的哲学思考
可持续发展战略的提出,是人类的重大战略选择,也是在发展的问题上,人类思维方式进步的重要表征。可持续发展的问题有着深刻的哲学底蕴。当今人类面临着一系列困扰人类的世界性问题,这些问题主要是:(1)污染,包括有毒污染、酸雨、全球变暖和臭氧层的破坏。(2)可再生资源枯竭,包括淡水和水产资源锐减、土地流失和沙漠化、森林植被大面积缺失、生物种群濒临灭绝。(3)不可再生资源枯竭,包括石化燃料和矿物质枯竭。(4)废弃物增加,包括太空垃圾、核废料等等。(5)人类自身结构平衡的破坏。如果人类对这种危险仍不省悟,置若罔闻,那么,按照目前环境污染和资源消费的速率走下去,人类社会断然不能持续下去。生态环境恶化和人类生存危机出现的原因何在?以往人类在对待社会发展问题上的思维方式所存在的缺陷,是导致生态环境恶化和人类生存危机的一个重要原因。传统的社会发展观点认为:所谓社会发展和进步,就是国家经济的发展,经济发展了,生产发展了,社会也就进步了。这种观念表现在经济生活中,就是对国民生产总值的强烈追求,对经济扩张速度的热切渴望,造成的结果是在世界范围内,每一社区成员都把自己及自己所在的集体、国家和民族的利益看{导高于一切,而不考虑他人、他国和其他民族的利益。我们要解决今天出现的垃圾危机,就不能不把垃圾问题提到实施可持续发展战略的高度进行思考。
把垃圾变为资源,既可保护生态环境,又可减少人类对自然资源的索取,是实现可持续发展的重要途径之一。为了适应21世纪中国社会生存和持续发展的需要,固体废弃物的处理应解决好目前面临的资源与环境问题。必须依靠科技进步,实施固体废弃物的减量化、无害化和资源化,在生产或消耗中做到尽可能少产生废物,对不可避免产生的废物,应首先考虑进行物质与能源的资源化利用,再进行无害化处理。可持续发展战略充分体现了人的自身需要和价值选择意识,体现了人类的理智选择意识,这是对人类自身处境的更负责任的反思。同时,人类的智慧又使人意识到,对自然界实行合理适度的开发,有赖于人的素质的提高,因为人的资源(尤其是人的智力资源)是一种比自然资源更为可贵的资源。如果说从自然资源的有限性看到人类社会的增长极限的话,那么,从人类自身资源开发的巨大潜力来看,人类对自己的未来应该充满信心。

 
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