在公布了一系列广泛的关于能源和环境问题的提议后,欧盟委员会准备进行一场新的“工业革命”。
欧盟公共服务中心(the EUs civil service)希望在可再生能源领域进行更多的投资,他们认为旧的能源都负有政治和清洁环境的成本。这类要求在俄罗斯与白俄罗斯关于原油的争端中显得更为迫切,双方的争端影响到了欧盟的德国与波兰。
欧盟委员会大会结束前发布的一项报告预计,到2020年,能源需求中的20%将来自于可再生能源。该报告预测,如果没有这类投资和增进能源效率的措施,到2030年,欧盟的能源消费进口将从目前的50%提升到65%。
然而这项报告对于核能问题依然保持中立观点。它警告说,任何重大的缩减,如同一些欧盟成员国所计划的,都使完成温室气体减排的其它目标变得更加困难。报告预计,截至2020年欧盟委员会将要求缩减20%的温室气体排放。
该报告同时还包括欧盟计划开放能源市场的举措,这些举措将使欧盟5000万居民可以在欧洲的任何地方买到他们需要的燃气和电力。分析家预测这将引起一些争论。这一系列措施需要得到欧盟各国政府的同意方能生效。
能源之路的阻碍
近年来,欧盟已经成为2012年《京都议定书》失效前促进温室气体减排最重要的政治力量。
但是在最近的联合国气候大会上,它对新目标的努力却遇到了挫败。欧盟希望全球发达国家接受2020年前减排30%的目标。评论家认为这是不公平的,因为印度和中国的国民在人均排放上和西方国家几乎一样。
为了达到减排目的,欧盟将采取欧盟排放物贸易计划(Emissions Trading Scheme)这一更为强制性的的法律措施。但这仅仅将影响商务活动,而对于交通、取暖等排放不构成影响。一项私下达成的关于汽车制造商承诺提高汽车燃料使用效率的协议并没有达到欧盟期望的结果,现在欧盟希望出台更具有强制性的制度。
在商业领域,欧盟很可能提出一项强化的能源供应分类计划,以求加强竞争。在过去的三年中,欧盟已经对那些被认为没有竞争力的能源公司进行了查处,并且警告了没有履行竞争法案的17个组织成员国,但是目前来看很难再有新的突破。新的措施可能还包括打破能源企业的所有制结构以避免利益上的争端。欧盟还可能计划将发电企业和输电企业的所有权相分离,而燃气制造商也将和管道运营商进行分离。
各国部长将在三月对欧盟委员会的议案进行讨论。 (赵猛)