0 前言
我国自从1978年确定从计划经济逐步向社会主义市场经济转轨、实行改革开放以来，经济实力和人民生活水平都有了明显提高。在这个时期，作为一定地域的政治、经济、文教、科技、交通和资讯中心的城市，也有较快的发展。按《城市规划法》规定：“城市是指国家按行政建制设立的直辖市、市和镇”。1997年全国有建制市668个(其中直辖市4个)、建制镇18316个。初步形成了以大城市为中心，中等城市为骨干，小城市为纽带的城市规模结构(1:2.51:4.74)。城市(建制市，下同)面积83.6万km2，其中建成区面积2.08万km2，城镇总人口8.8亿，其中非农业人口2.84亿，人口密度440人/km2，城市化水平(城镇非农业人口数占全国总人口数的比重)为23.54%，城市建成区面积仅占国土面积的0.2%，工业产值却占全国的75.45%，表明城市集中了大量财富，并能产生整体高效益。预计城市化水平到本世纪末达到35%,2010年为45%，如何解决好城市对水的需求和水污染控制问题就成为影响全局发展的重大课题，也必然会促进城市经济发展和全国国民经济建设的进程。
城市作为一个有机体，需要由主体设施、社会设施和基础设施组成。而基础设施是城市的内部设施，是既为物质生产，又为人民生活提供一般条件的公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。它包括能源、水资源及给水、排水、交通、邮电、环境和防灾等8个系统。城市经济和社会发展，生态资源及其保护，在很大程度上取决于水资源、给水排水和能源等设施的发展水平。