同样要求实现节能减排2%的目标，由于起点不同，有的企业花几万元即可完成任务，有的企业花费几千万元仍无法达到要求。这是近日记者在对多家化工企业的采访中了解到的情况。记者又从中国石油和化学工业协会了解到，化工行业能耗标准和排污统计办法不健全，在制定指标时没有标杆，是核定节能减排目标时较大的障碍。
浙江嘉兴日本帝人聚碳酸酯有限公司安全环境科科长张恩来向记者抱怨：“我们采用的已经是世界先进技术了，无论是能耗还是排放指标都是世界先进水平，可今年还是被要求在原有基础上实现能耗降低2%、排放减少一半的目标。从现实技术来看，我们的装置要实现这个目标几乎不可能。”嘉兴帝人是我国最重要的光学聚碳酸酯生产商，年产量占国内产量的一半以上。目前，该公司节能水平居全球同业前列。
记者在采访中了解到，中央将节能减排指标下放到地方，地方再逐级将指标分解至各市、区、县。各地的做法不尽相同，一些地区将指标分解到各个企业，要求企业在上年能耗、排放量的基础上完成减少2%～5%的指标。
“我们已经连续两年没有完成节能减排任务了，看来今年还是够呛。”宁波化学工业区管理委员会主任胡祖友沮丧地告诉记者。事实上，以炼油乙烯项目为支撑的宁波化学工业区多项能耗、排放指标均居国内同行前列，园区排污口也是宁波市达标率最高的，区内的镇海炼化是国内炼化行业节能减排的明星企业。
为什么节能减排的先进园区会出现完不成节能减排任务的怪事呢？“主要是因为节能减排指标的制定没有因行业而异、因不同类型的企业而异，也没有相应的标准。”胡祖友向记者解释道。宁波化学工业区以炼油乙烯项目为主，这正是化工行业中的高能耗产业。加之园区建立时间不长，区内项目都比较新，多数项目都采用了国内的先进技术，能耗和排放指标位居国内同行前列，大幅下降的可能性已不大。而根据宁波市的规定，化工行业在能耗方面属于三类产业，应当实现万元工业增加值综合能耗年降低5%的目标。胡祖友说：“这对于能耗、排放指标都处于国内先进水平的企业来说是很难的。”为了实现节能减排目标，宁波化工园区对区内企业进行了清理整顿，将一些工艺落后、能耗较高、污染严重的小企业淘汰出园，园区在此方面已经补贴近2亿元。
上海化学工业区管委会则直接表示：“越是新上的项目，工艺水平越高，继续节能减排的空间就越小，难度就越大。”据介绍，上海化工区内项目多为世界知名企业的新建项目，企业已经采用最新的工艺和设备，进一步节能减排的潜力较小。
由于国内缺乏有说服力的能耗标准，目前，上海化工区内企业主要通过同业能耗比较和本企业历史能耗水平比较来获取能耗标杆。2008年，上海化工区为了完成万元工业增加值综合能耗下降2%的任务，对区内企业的能耗进行了详细分析：炼油和乙烯是耗能大户，区内的赛科乙烯项目耗能最多，其2007年总能耗占全区的68%。由于赛科在同行业中的能耗指标已位居前列，压缩空间不大，上海化工区采取了延长乙烯产业链的方式来平衡区内总体能耗指标，从目前数据来看，实现节能2%的目标还是可能的。但是，如果以后年年以这样的指标来“卡”，那又该怎么办呢？
在这种情况下，尽快建立健全能耗标准和排污统计办法，科学制定节能减排指标已成为越来越多化工企业的期盼。
而截至目前，我国只有炼油、乙烯、电石、黄磷、合成氨、烧碱6个行业的能耗标准，排污统计工作还刚起步，已不适应当前行业节能减排工作的需要。中国石油和化学工业协会副秘书长孙伟善告诉记者，我国正在尽快分行业制定能耗标准，目前协会已经向国家发改委申报了包括纯碱、橡胶、甲醇等能耗较大的30多个化工行业能耗标准。另外，化工清洁生产指标体系和化工产排污系数研究等工作也在逐步推进中。