2011年是“十二五”环保规划的开局之年，“十二五”规划纲要草案提出，作为重要的约束性指标，主要污染物排放指标将进一步细化。其中，除了继续要求化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降8％外，还新增要求氨氮和氮氧化物分别减排10％的指标。面对“十二五”减排又增加的两项约束性指标，许多地区将面临更大的压力。
笔者认为，要确保“十二五”环保规划有效实施，使各地都能顺利地完成“十二五”环保规划，并显著提升地区环境质量，各地在实施“十二五”环保规划时就必须找准“全力实施污染减排；致力深化环境管理；努力抓好污染整治；着力加强队伍建设”这4个“基准点”。
全力实施污染减排。要在认真做好污染源普查数据动态更新工作的基础上，科学谋划“十二五”减排工作，拟定好年度减排方案，依照污染物总量控制的要求，完成好4项主要污染物约束性指标的控制任务；要加大对企业污水、废气排放设施的运行监管，确保废水、废气等主要污染物达标排放；在项目审批中，要坚持以总量减排为核心，实行总量前置审批，同时积极推进项目减排、结构减排和管理减排，促进地方经济发展方式转变；对污染较重的企业实施强制性清洁生产审核，不断加大产业结构调整和污染治理力度，确保圆满完成污染减排任务。
致力深化环境管理。要全面落实环境影响评价制度，严把产业准入关。对符合产业政策的民生工程、基础设施、国投项目、循环经济、生态建设等项目，要开辟专门的环境影响评价审批“绿色通道”加快审批，对不符合国家产业政策的项目一律不批。对违反环评和“三同时”制度的建设项目，坚持先处罚到位，再进入审批或验收程序。加强项目试生产核准和验收，禁止新的未批先建、未批先产等环境违法行为发生。
努力抓好污染整治。在企业环境管理方面，要严格监控排污企业的违法违规行为，严厉查处偷排、漏排、直排以及治污设施不正常运转等环境违法行为，督促企业整改到位，并进一步加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，通过采取行政、法律、经济等综合手段，实施限期整治、高限处罚、责令停产等措施，不断强化环境执法。
对达不到环境要求、污染严重的企业尤其是那些造成了影响群众利益的突出环境问题的企业，要严格按照环境法律法规，一抓到底，长抓不懈。重点加强对产生污水、废气、重金属等污染的建筑、危险化学品制造等行业的环境监管。以整治违法排污企业，保障群众健康专项行动为抓手，严肃查处突出环境问题，制订环境信访突发事件应急预案，确保环境突发信访问题在第一时间得到快速有效化解。
在农村环境保护方面，要结合生态县建设和新农村建设，着力加大对农村环境保护基础设施建设的投入，增强农村污染防治能力；以饮用水安全和重点区域治理为重点，加强农村水污染防治；着力整治农村畜禽养殖污染、生活污水和垃圾污染；严防重污染企业向农村转移；围绕农村环境综合整治工作，积极争取中央农村环保专项资金，并积极筹措农村环境治理资金，确保生态乡、镇、村创建工作和农村环境连片整治工作有效实施。
着力加强队伍建设。按照新时期环保能力建设高效率、高质量、高标准的要求，以“创先争优”活动为契机，着力加强人员队伍建设、素质能力建设和基础设施建设，大力提高环境监察队伍的应急处置能力和环境监测队伍的科研保障能力，确保环境监测和执法能力建设尽快达到国家标准；从提高干部队伍思想素质和业务素质入手，开展形式多样的教育和培训活动，通过狠抓制度落实和学习能力、思想作风、反腐倡廉及机关制度建设，树立环保干部职工“大局、责任、服务、争先”4意识，着力提高干部队伍的思想素质和业务素质。同时通过制度建设和目标考核，把全年的工作目标、任务、责任以及责任追究办法进行细化、分解，真正形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面，努力打造环保部门“群众满意、政府放心、企业爱戴”的良好形象。