纸工业水污染及治理
一、造纸行业对环境污染的危害
由于造纸过程的特殊性，制成了纸也污染了环境。造纸污染主要来自制浆过程。认清污染来源，对治理有很大的帮助。
1、纸的制成：
造纸的原料主要是植物纤维，如木材、稻草、麦草、玉米杆、甘蔗渣、芦苇、麻、竹等。纸的生产大体上可分为两个过程：制浆、造纸。
制浆过程：在原料中入一些化学药品（如石灰或烧碱等）进行蒸煮；或者将原料直接用机械打碎、研磨；然后洗涤，去除不必要成分，保留纤维，制成浆料。需要漂白的，再加入药剂进行漂白。
造纸过程：把浆料用网格捞起，压榨脱水干燥，然后成纸。
2、造纸环境污染与危害：
造纸工业产量大、用水多、污染严重：包括水污染、固体废弃物及噪声污染。
造纸工业的废水若未经处理排入江河，废水中的有机物质发酵、氧化、分解，消耗水中的氧气，使鱼类、贝类等水生生物缺氧致死；另外带有一些致癌、致畸、致突变的有毒有害物质，严重威胁沿岸居民的身体健康。
造纸工业排放的一些固体废物如腐烂浆料，浆渣、树皮、碎木片、草根、煤灰渣等，占用场地，发酵变质，放出臭气，下雨时，还流出有毒臭水，污染地面水和地下水源。
生产过程中锅炉燃煤产生的废气和烟尘及机械的噪声也影响工作人员和附近居民健康。
3、防治措施：
造纸工业的污染大部分来自制浆过程。制浆废水中含有很多有用物质和烧碱和纤维等，这些物质若直接排到河中，会发生物理的、化学的、生物的变化而污染环境。这些物质弃之为害，用则为宝。因此，小纸厂向中、大型纸厂发展，也是防治措施之一。例如，制浆过程中的蒸煮工序，撮出纸浆后排出的黑液，黑液的治理可以回收热能和碱，治理的装置叫碱回收装置。即将黑液蒸发掉水分，然后送入碱回收炉内燃烧，产生热能，可用来产生蒸气、发电和热水，回到生产过程中利用。燃烧后剩下的物质加入水和石灰，就得到碱，这些碱又回到制浆过程的蒸煮工序，还可作为副产品用于销售。
造纸过程的废水，如上网、洗网、脱水、压榨的废水，可先回收纤维，剩下的水经沉淀处理后再回到前面的工序进行循环利用，重复利用几次后再排。这样，既可节约资源，又减少污染。
纸厂的废水经回收有用物质和综合利用后，若土地有条件，可采用土地处理法来净化废水。将废水漫流在坡度较平缓的草地或林地上，利用土壤净化。另外可利用天然洼地、水塘作为氧化稳定塘，并培植水生植物以净化废水，水生植物以水花生及水葫芦效果最好。出水用于农田灌溉。固体废弃物大部分可综合利用。如煤渣可以筑路、制砖和用作生产水泥原料等。锅炉废气采用除尘脱硫装置，减少大气污染。
二、国家政策
国家对造纸行业污染问题一直非常重视，很早之前就出台了相关政策。但治理污染是长期而严峻的过程。国家也在根据企业治理情况而做政策的调整。
1、新环保标准实施
针对造纸行业对环境的污染，今年5月1日起，国家对造纸行业的废水排放实行了新的环保标准。新标准的实施，一方面不断地提高行业环保准入门槛，另一方面也加快了一批环保设施不健全的造纸企业的淘汰进程。
5月1日起制浆造纸企业将执行的主要污染物排放新标准，相比于2005年以来执行的造纸企业污水排放标准，增加了色度、总氮、总磷等水污染物的排放量，大幅度提高了污染物排放的控制水平。以制浆造纸企业废水排放主要污染物COD排放浓度为例，2008年8月1日之前已有的制浆造纸企业COD排放浓度从350mg/L降到150mg/L，2008年8月1日以后新建的制浆造纸企业执行90mg/L标准。新排放标准首次设置了水污染物特别排放限值，加大了对环境敏感地区污染物排放的控制力度，提高了相关行业的环境准入和退出门槛。为防止排放单位稀释排放、逃避污染治理责任的行为，新标准也作出了专门的规定。
新的环保标准是要加快造纸行业内的环保差、规模小的企业的淘汰步伐，促进环保好、具有规模效益的大企业不断提高清洁生产水平、促进造纸产业的结构升级。新标准的实行将不断推动中国造纸业健康、长远发展。
2、新标准使节能减排压力大
造纸行业新的国家排放标准不仅是为污染排放控制把关，也是为造纸行业可持续性发展提供保障。一方面，国家排放新标准将促使造纸产业结构升级，为造纸企业今后的发展具有重要积极意义；一方面，国家排放新标准将减少造纸企业污染排放，促进我国环保事业发展。
但是对于造纸行业，新标准的实施对企业来说节能减排压力非常大。近年来，我国制浆造纸行业快速发展，生产规模已居世界第二位。但制浆造纸行业仍有较大的发展空间。目前，国内有3000多家造纸企业，呈现生产集中度较低，企业规模小、数量多，原料结构不合理，装备水平落后等特点，制浆造纸行业成为排污大户。
由于制浆造纸行业历来是我国工业废水和COD的排放大户，是进行污染排放控制的重点行业。所以，国家很早就对造纸节能减排采取了措施。今年5月1日开始实施的新环保标准，对企业排出废水中的pH值、化学需氧量、氮、磷等9个指标都做了具体规定。
我国中小造纸企业众多，而这些企业普遍存在对污染排放控制把关不严的问题，这是由于企业规模、资金等各方面原因造成的。所以目前我国造纸行业节能减排压力比较大。
三、制浆造纸工业水污染特点、治理现状
防治污染、保护环境，实施可持续发展战略，是我国经济发展的一项基本政策，对造纸企业来讲，要彻底解决造纸工业污染问题，必须结合造纸行业结构调整的整体要求，从原料结构、装备水平，企业规模等方面采取综合措施，加强造纸工业环境保护领域新技术、新设备的研究与开发，学习、借鉴、引进国际先进技术、装备，逐步提高造纸工业污染防治和环境保护的水平，最终实现造纸工业稳定、健康发展。
造纸行业是传统的用水大户，也是造成水污染的重要因素之一。随着国民经济的发展，企业日益面临着水资源短缺、原料匮乏的问题，另一方面，水污染越来越严重。2005年，造纸工业废水排放量36.7亿吨，约占全国重点统计企业废水排放总量的17.0％，CODcr排放量159.7万吨，占全国重点统计企业CODcr排放总量的32.4％，万元产值COD排放负荷高居各行业之首。
污染主要来自中小企业
中国造纸企业虽有3000多家，但污染主要来自中小企业，大企业的环保水平在全国41个工业行业中已处中上水平，一些世界级规模造纸企业废水及COD排放指标更是远远优于国家乃至世界水平。
据中国林纸企业家俱乐部统计，从COD指标来看，产量占中国纸业40％以上的大型造纸企业排放量不到全行业排放量的10％。例如，晨鸣纸业2004年产量260万吨，COD排放量为1.5万吨，仅为行业平均水平的17％，而中国最大的纸业集团金光集团APP，年产量总计500多万吨，COD总排放量仅为5200多吨，只有行业平均水平的3％。
根据国家颁布的2004年环境报告，全国41个工业行业每万元产值的COD平均排放量为11.6千克，而APP旗下获“国家环境友好企业”的江苏金东纸业每万元产值COD排放量为0.93千克，仅为工业行业平均水平的8％，远远低于纺织、农副食品、食品制造、医药制造、饮料制造业等行业。
1999年投产的金东纸业是目前世界最大的单一铜版纸生产企业，自建设伊始，该企业已累计投入9亿元用于环保建设。2004年，金东吨纸排水量为7.86立方米，是国家允许标准（60立方米）的13％，废水中COD排放量仅是国家允许标准的7.5％。同时，金东将处理后的废水广泛用于工厂消防、道路抑尘、绿化灌溉等领域，内部循环利用率达95％，类似的节能降耗与回收再利用的环保措施已使金东每年直接获益1亿多元。
由此可见，如果重视环保、科学利用资源，造纸业并非与环境格格不入，也可以实现经济与环境的双赢。
1、制浆造纸废水的污染特点
我国造纸工业废水污染具有以下特点：
1）废水排放量大：国际上每生产1t浆纸综合排放170~400m3废水。目前我国每吨浆纸综合排放废水在 300~600m3范围，远超过工业化国家的废水排放量。占全国工业废水总排放量的10%~12%，仅次于化工和冶金工业，居第三位。
2）废水种类多、浓度大：造纸废水可分为制浆废液、中段废水及纸机白水三种。但由于原料、制浆方法的不同及各种化学药品的添加，造成不同的纸厂其废水性质相去甚远。
3）废水中含有大量的有毒物质：造纸废水中的毒性物质种类很多，有树脂类化合物、单宁类化合物、氯代酚、有机氯化物、有机硫化物等。无机的毒性化合物以含硫化合物为主，如硫酸盐、亚硫酸盐、硫化氢等。
4）我国造纸工业废水治理水平远远落后于造纸工艺、产品、设备发展水平。我国造纸企业以中小厂居多，大多采用以麦草为原料的碱法工艺，由于草浆黑液碱回收存在的技术问题及受企业生产规模或资金的限制，国内具有碱回收装置的企业仅50家左右，废液治理的比例低。
2、制浆造纸废水的治理现状
分三个方面介绍造纸废水的治理现状：
1）蒸煮废液
蒸煮废液是制浆蒸煮过程中产生的超高浓度废液，包括碱法制浆的黑液和酸法制浆的红液。我国目前大部分造纸厂采用碱法制浆，所排放的黑液是制浆过程中污染物浓度最高、色度最深的废水，呈棕黑色。
对于草浆，尤其是禾草浆，我国目前的黑液提取率可达75%以上，一般情况下，草浆黑液提取率只有60%左右。
对于我国众多的暂时没有能力上碱回收项目的小型草浆厂，迫于各方面的压力，黑液的治理大多采用蒸发浓缩法或酸析法回收木素作为一种过渡措施。
2）中段废水
制浆造纸中段废水是指经黑液提取后的蒸煮浆料在洗涤、筛选、漂白以及打浆中所排出的水。这部分废水水量较大，每吨浆约产生50~200t中段废水。中段废水的污染量约占8％~9％。
3）造纸白水
造纸白水在纸的抄造过程中产生，主要含有细小纤维和抄纸时添加的填料、胶料和化学品等，这部分废水的水量较大，吨浆产白水量100~150t，其污染负荷较低，以不溶性CODcr为主，易于处理，在回收纤维的同时可以回用处理后的水，一般白水的CODcr仅为150~500mg/L，SS300~700mg/L，pH值6~8。
造纸白水回收技术，在我国已普遍推广。大型纸机一般都采用了多圆盘过滤机，中小企业则采用单纯沉淀塔、超效浅层气浮器、A/O生化法、多圆盘过滤机进行白水回收，使造纸白水得到了充分的回用，有的也已实现封闭循环。造纸白水的污染治理在技术上已没有障碍。
四、造纸废水处理技术
我国木材短缺，前些年造纸行业一直以非木纤维原料如稻草、麦草等生产的纸浆占总产量的70%以上，且小厂居多。目前木片和废纸的比例有很大的提高，黑液的治理也不再成为不可解决的难题。造纸黑液的污染，约占总污染物发生量的90%左右。木质素及其降解物是黑液中最重要的成分，可以占到总COD的50%左右。木质素是带有芳香结构的立体网状聚合物，具有在自然条件下不易降解和降低水的透明度两大特点。造纸黑液COD浓度非常高，若黑液不能得到有效的处理而直接排放，不仅严重污染了环境，而且造成了大量资源的浪费。因此，解决造纸工业污染排放的关键在于对黑液彻底有效的治理。
1、黑液处理技术
据统计，我国县级以上造纸及纸制品工业废水排放量占全国工业总排放量的18.6%，排放废水中COD约占全国工业COD总排放量的44.0%。近年来，经多方不懈努力，虽然造纸工业水污染防治已经取得了一定的成绩，但目前造纸行业废水治理尚未实现达标处理，废水污染防治任务还相当繁重。
造纸厂按工序排出三段废水：一、制浆蒸煮废液，即造纸黑液；二、中段水，即分离黑液后纸浆的洗、选、漂水；三、抄纸机上的白水，白水是可以处理后回用的。中段水是黑液提取不完全所剩下的部分，一般占总量的10%以内，而黑液中所含的污染物占全厂污染排放总量的90%以上，因此，造纸黑液是造纸厂污染的主要部分。
“污染即是错置的资源”。造纸原料中均含有纤维素、木质素、和半纤维素等物质，造纸仅取用其中的纤维素（约占40%），而其中约占25%的木质素与约占28%的半纤维素以及木糖、氮、磷、钾等则随黑液废弃。以传统的硫酸盐纸浆生产为例，一般每生产1吨硫酸盐浆就有1吨有机物和400千克碱类、硫化物溶解于黑液中，这也是构成造纸污染的主要成分，大量COD排放到水体中将消耗水中大部分溶解氧，导致水质因溶解氧浓度严重不足而恶化。对造纸黑液的处理是造纸业废水处理的关键，目前，常用的造纸黑液处理技术有碱回收法、絮凝沉淀法、膜分离法、酸析法、好氧活性污泥法及生物技术法等。其中碱回收法是目前技术最成熟、工业中应用最广泛的造纸黑液处理方法。
1）碱回收法
碱回收技术是造纸黑液处理较为成熟的技术，在各地取得了广泛的应用。燃烧法碱回收技术的完整流程分为四道工序：提取、蒸发、燃烧、苛化-石灰回收。基本原理是将黑液浓缩后在燃烧炉中进行燃烧，将有机钠盐转化为无机钠盐，然后加入石灰将其苛化为氢氧化钠，以达到回收碱和热能的目的。
黑液与浆料分离后，提取出来的木（草）浆稀黑液浓度较低，必须将其通过蒸发系统去掉大部分水分，浓缩至45-80%的浓度，再将浓缩后的黑液喷入碱回收锅炉炉膛燃烧，黑液燃烧产生的热量可用于工艺或发电。黑液中的有机钠盐在炉内发生化学反应转变为熔融的碳酸钠，同时把补充的芒硝还原成硫化钠，熔融物从碱炉底部排出，溶解后形成含少量铁离子的绿液。所得绿液与石灰进行反应，其中的碳酸钠被苛化为氢氧化钠。苛化后澄清的液体称为白液，即可重新用于制浆蒸煮。将苛化产生的白泥进行高温煅烧，可以回收石灰用于苛化过程。
燃烧法碱回收工艺技术成熟，运行稳定，但工程投资较大，适用于规模较大的造纸企业，当前各国对黑液处理主要采用燃烧法回收碱的技术路线。但燃烧法碱回收容易受到黑液中硅成分的干扰：黑液中的二氧化硅与碱作用生成硅酸钠，在燃烧过程中易形成结垢，影响了碱回收过程的顺利进行。木浆中硅含量较低，因此碱回收进行较顺利，碱回收率可达95~98%。另外还有电渗析法和黑液气化法。对比这三种工艺，总体上讲，燃烧法碱回收能够比较充分、全面地回收利用资源。
目前，大型造纸厂碱回收率已达90%，非木原料纸浆厂（芦苇、蔗糖渣等）碱回收率达70%左右，稻、麦草浆造纸厂的碱回收率在60%左右。采用碱回收可以大大地降低黑液的高负荷污染，BOD可以减少80%~85%，此外还可以回收热能、化学品等，降低了成本，增加了经济效益。
2）絮凝沉淀法
木质素的分离还可以通过添加沉淀剂的方法实现，其优点是分离操作可在中性条件下进行，无需耐酸设备，可降低投资，并使操作更加简便，分离木质素后的清液也可便于回用，但使用沉淀剂会增加运转费用。目前真正经济而又具有工业化应用潜力的处理方法是化学絮凝法与生化工程的结合，其中作为生化预处理的化学絮凝是十分关键的一环。
在絮凝法处理废水时，药剂费约占处理成本的50%，所以人们对高效廉价絮凝剂，特别是有机高分子絮凝剂的开发非常感兴趣。有人采用酸化预处理使其中大部分木质素沉降，再采用几种高分子絮凝剂对木材造纸黑液进行混凝沉降性能探讨。试验结果表明，酸化预处理与高分子絮凝剂相结合处理造纸黑液，可使 COD 从 6000 mg.L-1左右降至1200 mg.L-1左右，处理后水质得到大大改善，相当程度上减轻了后续处理工序的负担，具有一定的实用价值。 Ganjidoust等指出天然絮凝剂聚氨基葡糖在处理造纸废液时，与化学混凝剂及人工合成的聚合物絮凝剂（如PAM、HE、PEI）比较，具有更高的色度及TOC去除率，分别达到90%和70%。
3）膜分离法
膜分离技术是一种高效、低能耗和易操作的液体分离技术，在废水处理中有着广阔的应用前景。世界上经济发达、科学技术先进的国家，近几年来将膜分离技术，如超滤（UF）、反渗透（RO）和电渗析（ED）等应用于造纸工业废水的处理。膜分离技术以其低成本和占地面积少等优势，受到造纸行业的重视。
在实践中成功应用的是采用超滤法处理中小型造纸黑液，主要是提取黑液中的木质素并降低COD和BOD。汪永辉等人应用超滤技术从造纸黑液中提取木质素制备活性炭，该方法是黑液综合治理的一条新途径，适合于中、小型造纸厂。经超滤处理过的黑液，COD去除率达到60%~65%，BOD5去除率达到80%以上，黑液中木质素提取率达到80%~85%，由木质素制成的活性炭得率高，吸附容量大。
4）生物处理法
运用生物技术治理环境污染是现阶段研究的热点，具有费用低、不产生二次污染等优点，其在制浆造纸工业及其废液处理中的应用已引起世界性的关注，该研究领域被誉为“从根本上降低能耗和消除污染的有效途径”。存在的问题是生物技术在复杂污染体系的造纸黑液中的应用还具有一定的难度，是需要攻克的难点。一般情况下，生物法作为对造纸黑液的深度处理常与其它方法（如酸析法）相结合来应用。
好氧性活性污泥法
活性污泥是利用活性污泥在有氧的条件下，吸附、吸收、氧化、降解废水中的有机污染物，使之转化为无机物而使废水得到净化。
好氧生物法中的活性污泥法在造纸废水处理中已得到广泛的应用。近年来，工作者为了改善生物系统污泥沉降性能及处理效果，在改良活性污泥驯化工艺和控制污泥膨胀等方面做了大量的研究工作，出现了其它一些新的工艺方法，如SBR法等。
间歇式活性污泥法，即序批式反应器（Sequencing Batch Reactor，简称为SBR）法采用间歇运行方式，废水间歇进入处理系统并间歇排出。系统内只设一个处理单元（反应器），该单元在不同时间发挥不同的作用，污水进入该单元后按顺序进行不同的处理，最后完成总的处理目标被排出。SBR工艺污泥的SVI值较低，易于沉降，一般不会产生污泥膨胀。
厌氧生物法
黑液中含有占废水COD很大比例的木质素，致使黑液的厌氧可降解性较低，此外黑液也含有相当的毒性。在黑液进行厌氧生物处理之前，应当进行稀释，特别是在启动阶段进液浓度不能过高，但经过驯化之后，黑液进液浓度可以逐渐提高。
目前，黑液经常与其它废水混合进行厌氧处理。其方法大致可归纳为：单独厌氧处理、厌氧-好氧复合处理、物理化学-厌氧复合处理、改进型厌氧处理。在厌氧法中普遍采用厌氧发酵反应器处理黑液，目前国内外已有五种厌氧反应器以及它们的组合形式，在处理黑液方面的生产型和中间试验中获得成功。它们包括：厌氧池法、厌氧接触反应器、UASB反应系统、AF系统、AFB系统、组合型与二相厌氧工艺，其中应用最多的是UASB反应系统。
R.Grover等对利用厌氧反应器连续的厌氧消化处理造纸黑液进行了研究，并讨论了不同因素对厌氧消化的影响，在HRT为3~5d、进水COD为4028~10000 mg·L-1，pH为7.5~8.5、温度25~35℃、有机负荷3.0~5.0 kg·m-3·d-1的条件下，COD去除率60~70%，产气率0.524~0.665v/v。
生物法处理造纸废水正在迅速地被推广，厌氧——好氧联合法会拥有更好的应用前景。
针对我国小厂过多，纸浆原料复杂的情况，大力推广生物法处理技术具有十分重大的意义，因生物法处理废水具有运行成本低、适应力强、效果好的优点。
5）化学氧化法
化学氧化法（AOP）主要基于活性含氧自由基链反应，尤其利用攻击力极强的羟自由基（·OH）破坏有机物分子结构，使有机物矿化成CO2和H2O，或使有机物形成沉淀脱离水相，该法对有机物降解彻底，能大幅度提高废水的处理效率。Mohamed等人首次采用UV/TiO2光催化氧化技术，在室温下降解黑液中可溶性的木质素，同时得到香兰素等有价值的工业原料。
6）造纸黑液的资源化
造纸黑液回收的木质素，具有优良的理化特性，是一种重要的基本工业原料，在各领域中有广阔的应用前景。木质素作为基本原料合成各类有机物的研究已有近百年的历史，尤其是近期取得的许多研究和应用的技术成果增多。
目前国内开发研制木质素产品的品种和用途主要有下列两大类：利用木质素和木质素磺酸盐的天然特性，作为工业的粘合剂、补强剂、填充剂、分散剂及外加剂等，广泛应用于农业、建筑业以及石油开采、地质钻井、公路铺路、冶金制团、粉煤制团等工业。
今后进一步研究需求量大、技术先进、经济效益好、有市场前景的木质素利用技术，是促进木质素工业发展的重要前提。加强木质素利用工艺技术的研究、开发，加快其产业化进程，不仅可变废弃物为有用资源，而且必将促进制浆造纸废水的根本治理，从而为人类社会带来显著的环境与经济效益。
2、黑液处理最新技术
近30年来，超临界流体技术迅速发展，尤其是超临界水技术是1998年开始自日本兴起的一门高新技术，逐步地广泛应用于环境工程领域。超临界水具有通常状态下的水所没有的特异性质，与氧可以任意比例混合，从而提供了超临界水氧化反应的溶剂介质。在废水处理，特别是工业废水、高浓度有机废水、城市地下水中的难分解有害有机物、难分解有机固体废弃物、污泥的处理等体现出卓越的优点。此外，超临界水技术具有节能、高效、选择性可调等特点。
造纸厂使用的蒸汽来自燃煤锅炉，煤炭燃烧产生的烟气中含有大量粉尘和有害气体，导致环境污染。超临界锅炉可显著提高循环效率，降低燃料消耗，因而大大减少有害物质的排放。另外，重金属元素在普通锅炉高温燃烧后不会被分解，且在高温下会挥发形成金属蒸汽，烟道温度降低时凝结形成亚微末颗粒，不易被除尘器捕获，超临界锅炉可克服普通锅炉重金属污染环境的不足。目前国外超临界锅炉技术已进入商业应用阶段，随着我国对环保要求的日益严格，加快研究和开发超临界锅炉是解决能源利用率低和环境污染严重的最现实和有效的途径。造纸黑液作为一大公害长期存在，超临界技术处理造纸黑液的研究将具有划时代的意义。
超临界水氧化技术处理有毒有机废物是一种经济有效的方法，早在1982年Modell对DDT、二氯乙烯、联苯等污染物进行超临界水实验,证明这些有机物的去除率均大于99.9％，污染物分解也非常迅速，因而具有高效、均相反应时间短，有毒物质、废水废物的处理产物清洁等特点,说明超临界水氧化技术处理废水是一种很有效的方法。造纸黑液中的有害成分主要为有机物(>65％)，超临界水氧化技术是处理造纸废水的一种最具优势的新方法，在超临界水中溶解的氧气与有机废物发生反应生成C02、H20和N2等无毒物质，无需外界供热并可利用氧化过程产生的能源，具有处理彻底、投资相对少、年操作维修费用低、单位成本较低等优点。作为一种新兴的环保技术受到各国政府的广泛重视，在欧、美、日等发达国家开展了深入研究，已有工业装置投入运行，成功地处理了造纸工业废水，而我国对该技术的认识远远不足，研究工作处于刚刚起步阶段。
随着高温高压技术的日臻完善和有关的热力学及超临界水化学反应动力学和机理方面的深入研究，超临界水技术将不断完善，超临界水氧化处理造纸工业废水的潜在能力将充分发挥，这显然是很有希望的研究领域，它将给我国造纸工业带来新的发展契机。
在实际应用中，由于造纸废水成分复杂，选择处理工艺时，应先充分考虑各种处理方法的优缺点，同时根据实际技术水平和生产状况，在不同的条件下对技术和经济进行比较，从而确定最佳处理方法。总之，要彻底解决中国造纸工业污染问题，必须结合造纸行业结构调整的整体要求，从原料结构、装备水平、企业规模等方面采取综合措施，加强造纸工业环境保护领域新技术、新设备的研究与开发，学习、借鉴、引进国际先进技术、装备，逐步提高造纸工业污染防治和环境保护的水平，最终实现我国造纸工业稳定、健康发展。
五、企业实施现状
据曹朴芳老师介绍，新标准对于中小造纸企业来说，达标非常困难，节能减排压力非常大。新的国家排放标准将提高造纸行业环保准入门槛，加快一批环保设施不健全的造纸企业的淘汰进程。新标准的实行对水污染物排放标准要求更加严格，一定会促进一批规模小、效益差、高污染、高能耗的企业加快淘汰步伐，促进具有规模效益的企业加快淘汰落后的技术装备，提高清洁生产水平，优化产业结构和布局。同时，新标准也会使以前主要依靠牺牲环境来获得竞争优势的落后工业企业面临淘汰出局的危机，因此，造纸企业要继续生存，必须加大环保投入，采用更先进的工艺、更清洁的生产工具和更有效的污染治理措施，最终实现良性发展。所以，对造纸企业而言，实施新标准也是增强综合实力、实现企业良性发展的重要机遇。
新国家排放标准的实施将促进造纸产业的结构升级，这不仅可以提高规模效益的大企业的市场竞争能力，也将推动中国造纸行业健康、长远、有序的发展。另外，由于排放标准带来的成本增加，这将导致产品价格上涨，这也为企业利润带来利好。但是问题也出现了，以前的环保标准还可以被企业接受，但如今新的环保标准对废水的排放要求非常严格，企业达标确实有一定的困难。成本增加，企业是否能够承受治理废水的费用，这确实是新标准能否落到实处的很重要的问题。中小纸厂普遍缺乏符合新标准的处理能力，为求生存将不得不追加环保投资，最终将提高行业平均成本，推动纸价上涨。
但是对于大型造纸企业，新标准也是利好政策。比如玖龙纸业，为了达到新环保标准，引进国际先进的技术和设备：国际领先的厌氧加好氧技术进行两级生化处理，使各项环保指标都做到优于国家标准。目前，玖龙纸业水处理技术成为造纸废水治理的“行业标准”。
而华泰纸业也加大技术研发投入，积极调整产品结构，开发新产品，提高技术含量。同时继续加大环保投入，落实好新环保标准。
新排放标准对行业的影响将是巨大的。新标准实施后，造纸行业CODcr排放量预计将减少至95万吨；“十二五”期间，通过执行新建企业排放标准限值，造纸企业CODcr排放量预计将减少至43.4万吨。
对于企业是否能够达到新标准的要求，企业的环保意识很重要，国家的强制措施也很重要。环保治理难，还与当地政府支持造纸企业的发展有重要关系。对于一些地区，特别是经济落后地区来说，在“温饱”和“环保”的问题上，基层干部对前者考虑得更多。所谓的“政府污染”，即当地政府支持、认可和默许的污染。政府既是污染允许者，又是管理者，治理自然困难。另外，一般地方造纸企业很难有足够资金上环保项目。以制浆造纸企业为例，一套环保设备就得6000万~7000万元，一般企业无法拿出这么一笔庞大的资金，同时，这样的设备也只有年产能达到或高于5万吨才有较理想的利润空间。
造纸业是一个以规模效益取胜的行业。如果小型造纸厂把资金拿到治理废水上来，那它就不会有很好的效益。而对于牺牲环境来得到效益的企业，国家也只有关停。但是效果其实并不理想。很多地区依然在偷偷开工，并没有把环保提上日程。造纸业环保的良性运作还需国家和企业一同作出努力。
